打造“蓝天工程”人人有责
■ 文 / 殷晓伟
近年来，市委市政府对大气污染防治工作高度重视，把贯彻实施《大气污染防治法》和深化落实《“蓝天工程”三年行动计划》作为落实科学发展观、推进转型发展、建设生态文明的重要内容，作为改善民生、优化人居环境、建设和谐社会的重要工程，不断强化措施，下大力气整治大气污染，取得了有目共睹的阶段性成果。
但是，目前大气污染依然十分严峻，环境空气质量与人民群众的企盼、与率先基本实现现代化的要求相比还有不小的差距（无锡2012年上半年空气质量为二级，其中二氧化氮的浓度平均值有所上升，PM2.5超标51.6%）。
一是以煤炭消费为主的传统能源结构在短期内不会有根本性改变，天然气、风电等清洁能源的消费比重极其有限。工业废气污染依然存在，酸雨、灰霾和光化学烟雾等大气污染问题有所显现。二是随着地铁、道路施工、建筑施工等基础设施建设，施工带来的扬尘对区域空气质量，特别是灰霾天气的产生影响更加明显。三是由于机动车数量不断增加，机动车尾气污染已成为城区大气污染影响PM2.5的主要因素。四是环境风险不断加大，环境问题日趋复杂，大气污染逐渐呈现出明显的区域复合型污染特征，环境监管力量相对不足，环境监测装备、技术手段相对薄弱。
基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务，为此，我建议：
一是进一步改善能源结构，提高能源利用效率。要进一步加快开展煤改气工程，坚决淘汰集中供热范围内小锅炉，开展清洁能源替代工程，大力推进可再生能源的开发利用，推进以秸秆和垃圾为主的生物质能发电和太阳能的综合利用，减少我市原煤的消耗量。
二是进一步加大环保投入，全面开展工业废气达标整治，全力落实减排工程。要加快工业废气排放达标专项整治工作进度，要制定财政补贴政策，强势推进脱硫脱氮减排工程项目，持续削减二氧化硫、氮氧化物排放总量。在资金投入上对大气污染防治工作予以倾斜，加快完善大气环境监测体系。进一步拓展监测项目，提升现代化监测能力。强化监督管理，推动工业废气在线监控系统建设，严厉打击超标废气的环境违法行为。
三是进一步加强综合整治，大力推进蓝天工程。要加强餐饮服务业污染治理，严把餐饮证照审批，防治油烟扰民污染。要加大对施工工地的管理和监督力度，倡导文明施工，切实落实企业主体责任，制定落实扬尘治理责任制度和工作目标，减少施工扬尘污染。要加快机动车排放标准的实施进程和车用燃油低硫化进程，加大在用车辆排气污染管理力度，制定优惠补贴政策，淘汰“黄标车”，推进重点区域“黄标车”限行的实施；推进公交车、出租车实行“油改气”，提高清洁能源车辆使用比重；开展秸秆综合利用技术的研发和运用，从根本上杜绝秸秆焚烧产生的大气污染。
四是进一步注重协调配合，加快地方立法进程，提高监督管理效率。大气污染的防治涉及环保、发改、经信、交通、建设、农林、城管、公安等部门，需要各方密切配合，齐抓共管。对此，应建立健全大气污染联防联控机制，落实治理责任，确保防治行动高效推进。同时要像《无锡市太湖水污染防治条例》一样，加快地方立法进程，建议尽快出台《无锡市大气污染防治条例》等地方法规。
五是进一步加强环保宣传力度，提高公众环保意识。杜绝雾霾天气，改善大气环境质量，不仅仅是政府的职责，也不只是企业的责任，需要全体公众的参与和努力。应通过报纸、电视、网络等多种媒体，对大气污染防治知识进行广泛宣传，不断提高公众的环保意识，引导全社会积极行动，从自身做起，建立全民参与大气污染防治的社会行动体系。
我期待并相信，在市委市政府的正确领导下，在各部门的齐抓共管下，在全市人民的支持和参与下，我市的大气污染防治工作将进一步巩固提升，为无锡率先基本实现现代化提供坚实的环境基础。□
（作者系无锡市人大代表）