——滨湖区人大常委会完善代表工作亮点解读
■ 文 / 李 惠
　　如何让人大代表在滨湖率先基本实现现代化建设中发挥应有的作用，是滨湖区人大常委会一直探索和研究的课题。2012年以来，区人大常委会从新一届人大代表的“新”字入手，不断完善代表工作制度，丰富代表活动形式，力促代表履职能力的提高。
　　夯实代表履职基础
　　——制订工作意见，对新代表开展履职培训
　　制度先行，体现了新一届人大常委会对代表工作的重视。2012年5月4日，常委会第一次会议就审议通过了《关于进一步加强人大代表工作的意见》。《意见》共5部分20条，在总结借鉴历届人大代表工作成功经验的基础上，根据相关法律的新规定、新要求，分别就提高对人大代表工作的认识，密切区人大常委会与人大代表的联系，加强和丰富闭会期间代表活动，健全和完善代表履职的服务保障机制，发挥人大代表作用等方面提出了原则性意见。《意见》要求代表：要密切联系选民群众，采取多种形式经常听取人民群众的意见，积极正确反映社情民意，热心为群众排忧解难，发挥好党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。
　　培训为基，是常委会抓代表工作的第一步。常委会在本届第一次人代会后就立即组织新当选的200多名人大代表开展履职培训，邀请专家讲解《代表法》，重点对如何树立代表履职意识、明确权利义务、处理代表履职中的关系等进行了论述。与此同时，要求各基层人大以代表组为单位开展内容丰富、形式多样的代表培训活动，并鼓励代表加强自学、努力提高自身素质和履职能力。通过学习培训，代表们进一步了解了人大工作的特点，人大代表的职责和作用，增强了履职的责任感和使命感。有不少代表，如王丹、钟秋瑾、于岩、孙红宇、许杏芬等，还撰写了学习心得。
　　完善代表工作机制
　　——指导“代表之家”创建，搭建二级平台体系；健全专业代表组；“一府两院”加强与代表的沟通联系
　　代表之家是代表活动的重要载体。常委会要求各基层人大健全完善新一届人大代表活动阵地。2012年上半年，常委会成立专门工作组，对全区10家“代表之家”的建设工作进行指导和检查，在制度建设、档案建设、代表组活动意见制订、活动开展等方面提出意见和要求，以进一步规范代表活动。目前，区各镇、街道已实现“代表之家”全覆盖，蠡园、蠡湖、太湖等街道还形成了“代表之家”与“代表工作室”、“代表联络站”两级平台体系。
　　为充分发挥代表中专业代表的作用，常委会还健全完善了财政经济、城乡建设、社会事业等三个代表专业组，并开展了“振兴实体经济、促进转型发展”、“城市建设管理”、“医疗卫生事业发展”等专题研讨和建言活动，切实引导代表提高为民代言、议政督政的针对性。“一府两院”也进一步加强与代表的沟通联系，邀请代表参加相关活动，主动征求意见，自觉接受评议。区政府就相关工作征求代表意见120余人次，多名代表被聘为政府部门行风监督员；区法院、检察院先后邀请37人次的代表视察工作。
　　加强代表建议办理
　　——突出“办成率”和“解决率”，强化对重点建议的跟踪问效
　　区三届人大一次会议期间，共收到代表建议96件。对于代表建议的办理工作，常委会把关注点放到建议的“办成率”和问题的“解决率”上，综合运用多种督办措施，进一步完善了代表建议集体交办、相关工作机构全程跟踪、重点建议重点督办、办理情况“回头看”的工作模式。常委会会议专题听取政府关于办理情况的汇报，要求政府进一步做好建议办理情况的梳理和排查工作，对正在解决或列入计划解决的建议，要制定具体进度表和实施方案，尽快解决；对需要上级给予协调解决的，要积极向上争取；对因政策、权限等限制暂时不能解决的，也要认真研究分析，适时解决。
既有面上的监督，也有点上的检查，常委会对代表建议意见的督办实行了“双管齐下”。在96件建议中，常委会选择了涉及面广、关系群众根本利益、社会普遍关注或人大代表多次提而未决的5条建议作为常委会重点督办建议。2012年11月，常委会组织全体驻会委员和部分人大代表对重点建议办理情况进行现场检查问效，并对办理情况提出要求。常委会通过加大建议督办力度，促进了政府及其相关职能部门更加重视代表建议的办理，尊重和保障代表参与管理国家事务的权利。
　　拓宽代表建言渠道
　　——邀请代表参加常委会活动，与政府及其相关职能部门面对面交流沟通
　　“在汛期到来前，常委会组织视察城市防洪体系建设工作，非常有必要。希望政府在这样的民生工程上加大投入、加强管理，给百姓一个平安的居住环境。”——人大代表鲍小伟
　　“通过听取政府对代表建议办理工作的汇报，我感到办理部门是认真负责的。同时，我也在考虑，提建议要更贴近实际。这样，即便是小事，解决了老百姓就满意。”——人大代表丁士佩
　　让代表与政府及其职能部门面对面交流，让代表的观点得到充分表达，是常委会一贯坚持和发扬的。为了让代表的声音更具 “穿透力”，常委会在邀请代表参加活动时，都与代表进行事前沟通，让代表知道列席会议的内容、视察议题的重点以及政府汇报的大致情况等，让代表提前做好准备，以增强发言的针对性，清晰准确地表达观点。今年以来，共有33人次的代表列席、参与了常委会会议和活动。
　　累足成步，在推进代表工作规范化、实效化的基础上，区人大常委会将进一步创新拓展，力争届内所有区人大代表都能有机会参与常委会相关活动，使代表履职舞台更宽广。□