在“大讨论”中奏响人大工作“新乐章”
在“大讨论”中奏响人大工作“新乐章”
时间：2013-05-18 00:00 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
■ 文 / 陈 佳 庄晓恒
“人大常委会要在深入推进惠山发展大讨论活动中有作为、造氛围、得实效，为加快建设‘三优三宜’新惠山提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。”新年伊始，区委书记、区人大常委会主任吴仲林对新一年人大工作提出了明确要求。
在统筹安排今年人大工作要点时，区人大常委会以“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”惠山发展大讨论活动为起点，紧紧围绕惠山发展“有什么、缺什么、怎么干”主题，精心确定工作议题，科学筹划工作内容，力求在新的一年里依法监督有新成效，代表工作有新拓展，自身建设有新提升，为推进惠山大发展作出新贡献。随着今年第一次常委会会议、第一次区镇人大工作联席会议、第一次城建视察、各代表小组第一次主题活动的举行和开展，区人大常委会在惠山发展大讨论活动中开始奏响工作的“新乐章”。
代表活动：热议“有什么”
3月上旬开始，全区人大代表为惠山发展献计献策主题活动如期推开。围绕惠山发展“有什么”主题，区委、区人大常委会召开人大代表座谈会，听取来自各镇和街道、各行业人大代表的建议意见。各代表小组根据部署，结合工作实际，组织参观、走访、调研、视察等多种形式的活动，了解和热议区新一轮大发展的基础所在、优势所在，进一步坚定发展信心。
为探索健全发挥代表作用的长效机制，确保代表始终成为推进惠山发展的主力军，在今年工作中，区人大常委会把议案、建议办理和开展闭会期间活动作为代表工作的重点，强化对代表履职的保障和服务。突出代表主体地位，坚持和落实常委会组成人员联系代表、代表视察、代表小组活动、代表向选民述职等制度，在常委会的监督工作中进一步扩大代表参与面，为代表充分发挥作用创造条件。高度重视代表建议，坚持“代表与选民见面日”活动与代表会前视察活动相结合，严格按照《区人大代表建议办理办法》规定的程序和要求，加强对代表建议的督办，保障代表建议权，提高代表建议落实率。创新完善代表工作机制，制订《代表履职守则》，建立落实代表履职登记制度，增强代表依法履职意识。
专题调研：审视“缺什么”
今年元旦刚过，一份《关于江阴山泉村新农村建设及村庄整治学习调研的启示和建议》就出现在区人大常委会组成人员和区政府领导案头。与以往不同的是，区人大常委会各工作机构不再局限于就审议和视察议题作调研，而是跳出议题，放眼全区，以审视惠山发展“缺什么”，开展形式多样、内容丰富的“专题调研”。
建立“专题调研”工作机制，是区人大常委会深化推进惠山发展大讨论活动的重要抓手，也是今年人大工作的新举措。积极探索新形势下的人大监督机制，以专题调研为突破口，深化人大常委会、人大代表、公民“三位一体”的工作机制，切实把“以民主促发展，以民主促民生”贯穿于人大工作的各个方面，推动人大监督工作创新，推动有关方面改进工作。建立以人大常委会和人大代表为主体，由主任会议成员主持的专题调研制度，紧紧抓住经济社会协调发展中的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，围绕完善工业配套区的体制机制、“十二五”规划中期评估情况、新建道路两旁地块整治和规划、提升村（社区）综合服务保障功能、礼社古镇的保护开发等专题，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，为区委决策、推进“一府两院”工作建言献策。探索行之有效的调研方法，坚持依靠群众，做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民。建立调研报告审议反馈机制，推动调研成果转化，加强跟踪问效，促进调研建议、意见的落实，推进实现“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”目标，推进民生切实改善。
依法履职：助推“怎么干”
建设“三优三宜”新惠山是区委今后一个时期的工作目标和重点，涵盖经济转型发展、城镇建设、生态文明建设、民生保障和社会事业建设各个方面。围绕这些重点工作，进一步增强人大监督的刚性和实效成为今年人大监督工作的着力点。
区人大常委会将更加自觉地坚持依法行使监督职权，把推动区委重大决策部署的落实作为监督重点，把推动民生改善作为出发点，准确把握服务经济社会发展的着力点和依法履职的切入点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加强对企业技术改造、政产学研、重点项目推进、企业上市、商业特色街区和商业示范区创建等工作的监督，推动经济结构战略性调整和实体经济健康发展；加强对断保接续、城镇管理、老集镇改造、教育“五大创建”、公共卫生服务、群众性文化建设、食品安全、水环境治理、计划生育等工作的监督，推动经济社会协调发展，推动民生改善，推动环境建设和生态保护；加强对检察院反贪污贿赂、法院诉前诉中调解、社会救助、外来人口管理、星级社区创建等工作的监督，检查《行政许可法》、《土地管理法》贯彻实施情况，促进依法行政、公正司法和社会管理创新；围绕十八大报告中提出的“加强对政府全口径预算决算审查和监督”的要求，探索创新财政性资金的审查监督办法，保障财政安全高效运行。
抓好人大常委会自身建设是推进惠山发展的保障。今年，区人大常委会将按照政治坚定、业务精通、作风务实、团结协作、勤政廉洁的要求，围绕贯彻党的十八大精神，以制度建设为主线，完善《区人大常委会工作规则》，推进常委会议事决策规范化、程序化，提高常委会组成人员把握全局、依法履职、审议决策的能力。加强人大常委会机关建设，完善符合常委会机关实际的长效管理机制，加强对机关干部的教育、管理、交流和培养，全面提高机关工作质量和水平。加强对镇人大的联系指导，进一步规范镇人大工作。充分发挥街道人大工委作用，加强检查指导，进一步提高街道人大工委规范化建设水平。□
“人大常委会要在深入推进惠山发展大讨论活动中有作为、造氛围、得实效，为加快建设‘三优三宜’新惠山提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。”新年伊始，区委书记、区人大常委会主任吴仲林对新一年人大工作提出了明确要求。
在统筹安排今年人大工作要点时，区人大常委会以“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”惠山发展大讨论活动为起点，紧紧围绕惠山发展“有什么、缺什么、怎么干”主题，精心确定工作议题，科学筹划工作内容，力求在新的一年里依法监督有新成效，代表工作有新拓展，自身建设有新提升，为推进惠山大发展作出新贡献。随着今年第一次常委会会议、第一次区镇人大工作联席会议、第一次城建视察、各代表小组第一次主题活动的举行和开展，区人大常委会在惠山发展大讨论活动中开始奏响工作的“新乐章”。
代表活动：热议“有什么”
3月上旬开始，全区人大代表为惠山发展献计献策主题活动如期推开。围绕惠山发展“有什么”主题，区委、区人大常委会召开人大代表座谈会，听取来自各镇和街道、各行业人大代表的建议意见。各代表小组根据部署，结合工作实际，组织参观、走访、调研、视察等多种形式的活动，了解和热议区新一轮大发展的基础所在、优势所在，进一步坚定发展信心。
为探索健全发挥代表作用的长效机制，确保代表始终成为推进惠山发展的主力军，在今年工作中，区人大常委会把议案、建议办理和开展闭会期间活动作为代表工作的重点，强化对代表履职的保障和服务。突出代表主体地位，坚持和落实常委会组成人员联系代表、代表视察、代表小组活动、代表向选民述职等制度，在常委会的监督工作中进一步扩大代表参与面，为代表充分发挥作用创造条件。高度重视代表建议，坚持“代表与选民见面日”活动与代表会前视察活动相结合，严格按照《区人大代表建议办理办法》规定的程序和要求，加强对代表建议的督办，保障代表建议权，提高代表建议落实率。创新完善代表工作机制，制订《代表履职守则》，建立落实代表履职登记制度，增强代表依法履职意识。
专题调研：审视“缺什么”
今年元旦刚过，一份《关于江阴山泉村新农村建设及村庄整治学习调研的启示和建议》就出现在区人大常委会组成人员和区政府领导案头。与以往不同的是，区人大常委会各工作机构不再局限于就审议和视察议题作调研，而是跳出议题，放眼全区，以审视惠山发展“缺什么”，开展形式多样、内容丰富的“专题调研”。
建立“专题调研”工作机制，是区人大常委会深化推进惠山发展大讨论活动的重要抓手，也是今年人大工作的新举措。积极探索新形势下的人大监督机制，以专题调研为突破口，深化人大常委会、人大代表、公民“三位一体”的工作机制，切实把“以民主促发展，以民主促民生”贯穿于人大工作的各个方面，推动人大监督工作创新，推动有关方面改进工作。建立以人大常委会和人大代表为主体，由主任会议成员主持的专题调研制度，紧紧抓住经济社会协调发展中的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，围绕完善工业配套区的体制机制、“十二五”规划中期评估情况、新建道路两旁地块整治和规划、提升村（社区）综合服务保障功能、礼社古镇的保护开发等专题，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，为区委决策、推进“一府两院”工作建言献策。探索行之有效的调研方法，坚持依靠群众，做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民。建立调研报告审议反馈机制，推动调研成果转化，加强跟踪问效，促进调研建议、意见的落实，推进实现“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”目标，推进民生切实改善。
依法履职：助推“怎么干”
建设“三优三宜”新惠山是区委今后一个时期的工作目标和重点，涵盖经济转型发展、城镇建设、生态文明建设、民生保障和社会事业建设各个方面。围绕这些重点工作，进一步增强人大监督的刚性和实效成为今年人大监督工作的着力点。
区人大常委会将更加自觉地坚持依法行使监督职权，把推动区委重大决策部署的落实作为监督重点，把推动民生改善作为出发点，准确把握服务经济社会发展的着力点和依法履职的切入点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加强对企业技术改造、政产学研、重点项目推进、企业上市、商业特色街区和商业示范区创建等工作的监督，推动经济结构战略性调整和实体经济健康发展；加强对断保接续、城镇管理、老集镇改造、教育“五大创建”、公共卫生服务、群众性文化建设、食品安全、水环境治理、计划生育等工作的监督，推动经济社会协调发展，推动民生改善，推动环境建设和生态保护；加强对检察院反贪污贿赂、法院诉前诉中调解、社会救助、外来人口管理、星级社区创建等工作的监督，检查《行政许可法》、《土地管理法》贯彻实施情况，促进依法行政、公正司法和社会管理创新；围绕十八大报告中提出的“加强对政府全口径预算决算审查和监督”的要求，探索创新财政性资金的审查监督办法，保障财政安全高效运行。
抓好人大常委会自身建设是推进惠山发展的保障。今年，区人大常委会将按照政治坚定、业务精通、作风务实、团结协作、勤政廉洁的要求，围绕贯彻党的十八大精神，以制度建设为主线，完善《区人大常委会工作规则》，推进常委会议事决策规范化、程序化，提高常委会组成人员把握全局、依法履职、审议决策的能力。加强人大常委会机关建设，完善符合常委会机关实际的长效管理机制，加强对机关干部的教育、管理、交流和培养，全面提高机关工作质量和水平。加强对镇人大的联系指导，进一步规范镇人大工作。充分发挥街道人大工委作用，加强检查指导，进一步提高街道人大工委规范化建设水平。□
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