2014年3月5日下午，市人大常委会主任姚建华主持召开无锡市第十五届人大常委会第二十三次主任会议。会议讨论了市人大常委会2014年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划、2014年度市人大常委会重点代表建议督办工作、2014年无锡市人大代表活动的意见，以及市人大常委会2014年3、4月份主要工作安排。现将会议主要精神纪要如下。
    一、关于市人大常委会2014年度“人大之声”电视专题节目拍摄计划的讨论意见
    会议认为，“人大之声”电视专题节目是宣传人民代表大会制度、展示人大履职成效和代表风采的一个重要阵地，也是加强与群众沟通联系、扩大群众参与的一个重要窗口。2014年度的拍摄计划围绕全市中心大局，紧扣人大年度重点工作，关注民生热点和难点问题，主题突出、内容丰富、针对性强。
    会议指出，今年是学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是人民代表大会制度建立60周年。要充分利用好“人大之声”这个宣传平台，进一步扎实做好人大宣传工作。一是要紧扣学习宣传党的十八届三中全会精神主线。展示人大贯彻落实十八届三中全会精神，以及中央和省、市委重大决策部署的具体行动，大力宣传我市民主法制实践，积极反映社情民意，为开展人大工作营造良好的舆论氛围。二是要根据常委会工作要点丰富节目内容。要紧扣常委会年度工作要点，紧紧围绕立法、监督、代表工作的特色亮点做好节目，丰富节目内容，推动节目出新出彩，进一步提高节目质量。尤其要在展示代表风采方面多做文章，关注基层人大组织建设情况，积极反映“代表之声”，使节目内容有血有肉、重点突出、层次分明，取得良好的宣传效果。三是要突出围绕群众路线教育实践活动做好宣传。选好宣传角度，把握重点内容，反映人大机关党员、干部和代表深入基层一线、开展调查研究、广泛联系群众、解决实际问题等情况，报道人大机关反“四风”的扎实举措，宣传教育实践活动中涌现的先进典型、创新亮点和取得的成效。四是要加强团结协作。要加强常委会各工作机构之间的协作，积极为节目的拍摄提供素材、提出建议，增强做好专题节目的合力；要加强与基层人大的协作，及时反映基层的新鲜经验，反映一线人大代表的履职风采，进一步扩大人大宣传的辐射力和影响力；要围绕提高节目质量，加强与广电部门的协作，保证节目播出时间，努力提高节目策划、采编和制作水平。五是要强化宣传效果。在充分发挥专题节目、报纸专版、专刊等传统媒体宣传作用的同时，针对新兴受众的阅读习惯，结合使用新兴传媒，围绕群众关注话题，广泛集聚民智，营造舆论氛围，拓宽人大宣传的方式和途径。
    二、关于2014年度市人大常委会重点代表建议督办工作的讨论意见
    会议认为，督办好代表建议是法律赋予人大常委会的一项重要职权，也是推动“一府两院”改进工作、转变作风、改善民生的有效途径。经过梳理，常委会今年重点督办的12件建议，是一些事关全局的重点问题、代表高度关注的热点问题和群众反映强烈的难点问题，突出了督办重点。
    会议指出，一直以来，常委会高度重视代表建议尤其是重点建议的督办工作。去年创新开展的“代表建议督办月”活动，是常委会提升履职水平、创新代表工作方式方法、加大代表建议督办力度的一项重要举措。新的一年，要站在深化作风建设、贯彻群众路线的高度，充分认识督办好代表建议的重要性和必要性，作为改进工作作风、联系和服务群众、为群众办实事解难事的重要抓手，通过切实加大督办力度，推动解决一些事关发展和民生的重点难点问题，更好地树立人大机关履职为民的良好形象。一是要进一步强化责任意识，推动增强办理实效。常委会相关工委要将督办工作贯穿年度工作始终，在分管主任的领导下，根据重点督办建议分工，通过多种形式，加强跟踪督办，及时了解办理进度，掌握办理情况；要督促政府及各承办部门进一步提高思想认识，健全完善办理制度，规范办理程序，落实工作责任，切实增强办理工作针对性和实效性。二是要进一步突出督办重点，推动解决实际问题。尤其是对那些与转型发展、民生改善、生态环境密切相关的建议，要进一步明确要求、落实责任，继续坚持相关领导亲自协调解决重点难点问题等成功做法，推动办理工作取得实效，实现办理代表建议和推动政府工作的互为促进。要督促对建议办理进度和落实程度进行“回头看”，继续开展“代表建议督办月”活动，尤其是对代表反馈不满意的建议，督促重新办理，加快研究解决，使更多的建议落到实处、取得实效。三是要进一步扩大代表参与，增强办理工作透明度。要进一步完善公开办理机制，督促各承办部门加强与代表的沟通联系，经常听取代表意见，并及时反馈办理情况。可以邀请提出建议的代表参与活动，与承办单位“面对面”商谈，努力达成共识。要继续进行网上公开办理，并及时将办理结果和落实情况通过新闻媒体向社会公布，增强办理工作透明度，接受社会和舆论的监督。
    三、关于2014年度无锡市人大代表活动的意见的讨论意见
    会议认为，人大代表是人大履职的主体。去年常委会谋划开展的“建设‘四个无锡’、展示代表风采”主题实践活动取得了良好反响，成为代表工作的一大特色和亮点。作为一项贯穿本届代表工作的创新实践，新的一年，要继续深入推进代表主题实践活动，以此为平台，更加精心谋划开展好各类专题活动，与群众路线教育实践活动有机结合，更加凸显代表的主体地位，促使各行各业的代表在履行代表职责、立足岗位出彩、积极奉献社会等方面起到示范带动作用，在密切联系群众方面发挥人大代表的独特优势。
    会议强调，组织开展好新年度人大代表活动，一是要进一步突出代表活动主题，丰富活动内容。要突出学习宣传贯彻三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，为支持全面深化改革凝聚起强大合力。要围绕常委会重点工作和民生热点问题，精心选准活动内容，丰富活动形式，注重发挥代表专业组作用，充分发挥各市（县）区人大组织开展代表活动的积极性和创造性，积极推进乡镇、街道人大充分发挥职能作用，形成创新推动代表工作的整体合力。二是要进一步贯彻群众路线，完善代表活动制度。要按照人大机关党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步完善代表联系群众制度，通过组织开展好“代表回选区见选民”等活动，广泛听取群众意见建议，切实密切代表与选民群众的联系。要进一步健全完善代表议案建议督办机制，更好地保障代表权利，促进“一府两院”改进工作、改善民生。要继续强化代表培训制度，严格履行代表履职登记制度，促进代表更好地为民履职。三是要进一步加强与代表联系，强化指导和服务。要牢固树立为代表服务的理念，进一步建立健全代表联络机构、网络平台，完善代表履职学习、服务保障机制，为代表执行职务、发挥作用创造更好条件。要进一步拓展代表知情知政途径，进一步改进对基层人大工作的联系和指导，充分发挥基层“人大代表之家”功能，搭建代表与人民群众广泛联系的有效载体，不断激发代表履职热情。
    会议还讨论了市人大常委会2014年3、4月份主要工作安排。会议指出，3、4月份工作任务比较重，既有立法任务，又有一些审议议题和视察，还要研究起草开展专题询问的实施办法，特别是要精心组织开展好人大机关党的群众路线教育实践活动。各工作机构要按照排定的内容，及早谋划部署，抓紧展开和落实。