中小企业，无锡经济发展的主体力量，数量占全市企业的99%以上。重要性不言而喻：这一企业群体提供的税收占五成以上，就业岗位占七成以上，GDP占六成以上。环境是企业生长的“土壤”，不同的企业、不同的时段，需要的养分不同。眼下这一企业群体的生长需要什么样的“土壤”？市人大常委会近日组织了专题视察活动与多场企业家座谈会，了解中小企业的所思所需，了解《无锡市促进中小企业转型发展条例》的实施情况，希冀由此优化中小企业的发展环境。

政府办实事：“转贷资金”点赞最多
    中小企业中不少是“草根企业”，视察的路线正是从一家草根企业开始——先导自动化设备股份有限公司。有意思的是，这家企业的负责人王燕清自命为“船长”，是干了十四年设备管理员的中专生，因为经济窘迫才下海的，如今企业已是创业板上市公司，发展的目标已瞄准4.0智能工厂。视察中，市人大常委会主任姚建华专门询问了一线操作工人的收入：6000元的月薪。企业主曾经结婚时买不起戒指，而此刻通过创业已能提供月薪六千元的一线岗位——中小企业的能量从中可见一斑。
    他们发挥的能量，与这个时代城市赋予的环境有关。市政府专门制订《关于贯彻〈无锡市促进中小企业转型发展条例〉的实施意见》，密集出台了一批政策性文件，仅市财政就新出台和续用30多个有关文件。2014年市本级配置扶持资金超过13亿元，江阴配置1.25亿元，宜兴2亿元，惠山在区本级配置1亿元的基础上，各镇、街道、开发区也设立相应配套资金。
    视察和座谈中最为人称道的是：设立转贷应急资金，这一融资难融资贵的缓解之举。参加视察当天座谈的几位企业家均表示，转贷应急资金确实解了燃眉之急，“周边很多企业都尝过这种焦虑，目前这种举措确实是办了件实事。”据了解，2014年转贷应急资金共为891家中小微企业办理1244笔业务，最大一笔5000万元，最小一笔30万元，至今没有发生一笔转贷业务呆、坏账。

企业有想法：“减负解困”再多给力
    在经济下行压力下，中小企业要增加“抗压能力”，亟待新的支撑。市人大常委会组织的多次座谈会中，企业有话要说：优化环境的实效还需提升，破解难题的力度还需加大。
    首当其冲的是，政策享受面不广。问卷调查反映，有35.23%的企业未享受过优惠政策，原因主要是“根本不了解政策信息”、“手续繁锁，成本高，成功率低”、“政策明确具体，但落实不到位”。有些企业家认为，部分优惠政策“前后一公里”都有待进一步打通，“扶持政策缺乏对行业龙头企业的细分与对接”，与此同时部分新老政策衔接的脱节，政策的不确定性，客观上也影响着企业的发展愿望。
    还有哪些难题亟待解决？调研显示，融资上，“贷款难”与“难贷款”交织在一起，借贷双方难以有效对接。用地上，资源紧张与闲置并存。一方面，由于规划限制和用地性质改变，已承诺的用地指标落实不了，影响企业扩大再生产；另一方面，由于缺乏项目支撑，中小企业用地需求减少。用工上，“招工难”和“找工难”并存。工业设计等新兴产业需要的高素质劳动力大量短缺，而就业困难人员一般都难以适应新岗位要求，就业结构性矛盾较为突出。

代表提建议：“路线图表”尽快设计
    当前无锡正处于负重爬坡的阶段，如何夯实中小企业这一发展基础，为占比巨大的企业群提供养分适宜的“优质土壤”？市人大常委会财经工委在前期调研基础上，集合企业家与人大代表的意见，建议抓住编制“十三五”规划契机，从产业布局、产业规划、产业结构和全市“一盘棋”的高度，对如何促进中小企业转型发展，提出具有时代特征、符合经济规律和契合无锡实际的“路线图”与“时间表”。
    中小企业转型进程的速度需内外因合力发展。从外因上看，代表建议集中在几方面：多渠道缓解融资困难、多方式应对用地问题、多举措推动招才引智。从内因上看，则建议在激发企业内在动力上下功夫：激发企业的自强意识，坚定“我要发展”的信心；发挥企业的主体作用，引导企业自觉“革命”，把经济下行的压力，转化为调整产品结构、实施技术改造、深化内部改革的动力，全力推进传统产业改造升级、提质增效。（陈苏）