高起点推进市域一体化发展，是市第十四次党代会作出的一项重大战略部署。市十七届人大常委会把市域一体化发展作为首次视察内容，重点了解以重大基础设施为先导的锡澄锡宜一体化发展情况，因为这是事关发展全局、事关民生福祉、事关无锡未来的一件大事，目的是要深入贯彻市委决策部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，进一步推动市域一体发展、城市能级提升，为无锡扛起新使命、谱写新篇章贡献人大智慧和力量。
　　今天我们实地察看的，既有市域快速通道、地铁城际线等交通基础设施项目，也有协同发展区及重大产业项目，基本涵盖了锡澄锡宜一体化的重点内容，让我们真切感受到了市域一体化快速发展的生动景象。刚才，立军副市长代表市政府作了全面情况汇报，江阴、宜兴市政府也分别作了情况介绍，充分展示了加快推进锡澄锡宜一体化建设、早日实现“打通主动脉、畅通经济流、促进同城化”目标的坚定决心。市人大有关领导提出的意见和要求，请市政府研究落实。几位市人大代表的发言也很有质量，提出的建议经研究后可吸收进视察意见，提交政府研究办理。
　　近年来，在市委坚强领导下，市政府精心组织，各板块协同推进，锡澄锡宜一体化建设启动“快进模式”，取得成效明显。总的有四个特点：一是思想认识统一，规划引领得到强化。在“十三五”期间形成以无锡市区为主体、以江阴宜兴为两翼、以锡澄锡宜协同发展区为两区的总体结构基础上，按照“多规合一”要求，将前期阶段性成果纳入新一轮国土空间规划，落实太湖湾科创带建设总体规划，同时形成了《江阴市锡澄协同发展区产业发展规划（ 2021-2025 ）》《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021-2025 年）》等。二是各方齐心协力，重点工程高效推进。一批示范型项目如期到位，蠡湖大道、凤翔路快速化改造先后完成，江海西路高架全线建成，锡澄运河北排扩大工程定波水利枢纽基本完工；一批辐射型项目高质完成，苏锡常南部高速无锡段建成通车，国内最长太湖隧道正式投用，常宜、宜长高速等交通项目建成通车，宜兴丁蜀通用机场建成验收并于去年底成功首飞；一批支撑型项目按计划推进，宜马快速通道、锡澄S1 线正加速建设，凤翔路北延项目启动建设，锡宜高速经省批复将于今年拓宽改造，锡宜轨道S2 线获批并纳入国家“十四五”发展规划。三是突出产业强市，协同发展持续深化。以高质量发展为导向，锡澄锡宜协同发展区“头雁”项目高位布局，绮山湖科创谷、霞客湾科学城、大拈花湾项目建设正在按照计划有序推进，赫联智能智造科创园投入使用。2019 年，天津中环、华虹无锡两大集成电路重磅项目相继投产，无锡形成原材料主要在宜兴、芯片制造主要在市区、封装测试主要在江阴的集成电路全产业链发展格局，成为锡澄宜经济协同发展的重要标志。四是着眼普惠共享，公共服务不断完善。民生保障联通，职工医保一卡通、公共交通一卡通等相继实现，居民最低生活保障标准和特困人员基本生活标准大市统一。科教均衡发展水平不断提升，2017 年，南京理工大学江阴校区落户临港开发区，江南大学宜兴研究生院项目签约；2021 年，江南大学江阴校区正式开工建设等。全市人民群众对市域一体化的获得感明显增强、期望值显著提升。
　　迈进现代化建设新征程，面对宏观形势新趋势、区域竞争新态势，顺应改革发展新要求、人民群众新期待，无锡应当拥有更强的竞争力、辐射力和带动力，市域应当拥有更强的统筹力、凝聚力和整体性。加快推进市域一体化发展，是全面融入长三角区域一体化国家战略的客观需要，是优化市域空间布局、提升城市地位优势的战略需要，是无锡“扛起新使命、谱写新篇章”的现实需要。事实证明，市域一体化，同心“大合唱”，顺应发展规律、民心所向，有利共同发展、优势提增。必须清醒认识到，虽然市域一体化推进取得很多阶段性成果，但依然存在许多亟待解决的实际问题，真正实现一体化目标任重道远，需要大家保持定力、凝聚合力，认定方向、加快步伐。
　　一、坚持以规划为先导，加快推进基础设施一体化。规划是龙头是先导，在区域一体化发展中起着战略引领作用。首先，要提升科学性。目前无锡“十四五”发展规划、太湖湾科创带国土空间规划等都已正式发布，新一轮国土空间总体规划成形待批，科学确定了无锡长远发展的蓝图，其中推进市域一体化均是重要内容。锡澄、锡宜两个协同发展区也分别明确了发展规划。可以说，大的规划框架都已明确，接下来关键是要深化细化实施规划。重点区域、重点专项和重点基础设施要加快形成高水平的实施规划，为高质量实现总体规划奠定坚实基础。其次，要突出全局性。坚持一本规划管到位，既主动加强与上级部门沟通对接、与相邻兄弟城市规划衔接，为更好融入长三角一体化、宁杭生态经济带、苏锡常都市圈提供规划支撑；又结合实际通盘考虑全域规划，高标准编制国土空间等专项规划，形成统一衔接、相互协调的规划体系，着力增强锡澄锡宜一体化规划的全局性和时效性。第三，要强化权威性。坚持一张蓝图绘到底，强化规划执行刚性，进一步建立高效协同的推进机制，推动在市域空间重构、基础设施联通、产业优势互补、城市功能耦合上取得更大成效。第四，要找准突破口。围绕打通“主动脉”，聚力推动交通基础设施建设实现更大突破，其中属于动力源、支撑性的项目，要更加主动推进、强化重点攻坚，受疫情影响落下的进度要想方设法追回来。要紧紧抓住锡澄方向“2 高3 铁2 快7 干线”、锡宜方向“1 高3 铁3干线”等重大项目，科学确定实施计划，加快组织前期工作，进一步打通连接线、“断头路”，特别是对于盐泰锡常宜高铁、S1、S2 线和苏锡常都市快线等重大主干项目更要千方百计加快建设，为一体化发展提供更加强有力的基础支撑。目前锡澄锡宜之间干线交通道路项目建设计划还不够清晰，要加强统筹衔接，明确地区责任，落实时序进度，进一步打通堵点、畅通经络。要坚持陆海空统筹，放大江阴港和苏南硕放国际机场优势，努力打造长三角地区重要物流枢纽。
　　二、坚持以创新为引领，加快推进产业布局一体化。太湖湾科创带这个全市“头号工程”，擂响了新一轮锡澄、锡宜产业协同发展的“战鼓”。去年来，市区和江阴、宜兴相继签约、开工一批重量级创新平台和产业项目，呈现出一着不让抓创新驱动、推产业强市的良好态势。接下来，要坚持以新发展理念为引领、以高质量发展为导向，坚定不移把实施产业强市战略、构造产业新高地作为增强城市综合竞争能力的核心任务，率先建立自主可控、安全高效的现代产业体系和科技创新体系，同心协力构造以创新驱动为主要特征的高质量发展示范区。一要做强优势产业，加快锡澄锡宜协同发展区建设，着力推进资源共享和协同创新，加强科创载体和研发平台联动发展，推动集成电路、物联网、云计算、大数据等数字经济蓬勃发展并向传统优势产业渗透，做强节能环保、新能源、智能装备等产业技术创新中心。二要优化产业分工，依据市场规律和产业导向，细化锡澄宜均有的高端装备、新能源等产业集群，形成产业合理分布和上下游紧密联动的良好格局；加强产业融合，以产业链为纽带，形成市区与江阴、宜兴联动效应，共同提高先进制造业整体发展水平。三要拓展发展空间，充分利用无锡产业、生态和区位优势，以江阴为枢纽点，融入长江经济带并向江北拓展；以宜兴为桥头堡，融入宁杭生态经济带并向浙皖延伸；深化苏南国家自主创新示范区建设成果，主动对接苏锡常都市圈和扬子江城市群，整体提高无锡城市能级和辐射带动能力。
　　三、坚持以民生为重点，加快推进公共服务一体化。锡澄锡宜一体化发展的核心是人。要坚持人民至上，强化民生同保，积极完善一体化的公共管理与服务，不断提升“城市温度”“同城效应”，提高全域百姓的幸福感和满意度。一要聚焦惠民，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，建立健全市域统一规范的基本公共服务体系，在设施、标准、制度等方面用好“一把尺”，促进优质公共服务资源全市域共建共享，特别是围绕教育、医疗、养老等群众最关心的领域加强合作发展，缩小拉平锡澄锡宜之间的差距，构建更加完善的服务保障体系。二要聚焦便民，加强锡澄锡宜城市管理、人口管理等社会治理合作，不断延伸服务触角，推动服务重心下沉，不断提升镇（街）为民服务中心、村（社区）便民服务中心综合服务能力，让百姓就近就便享受便捷高效的公共服务。三要聚焦利民，深化文、商、旅互动融合，推进各地知名景区融入无锡全域旅游，探索发行通用旅游卡；更好发挥江阴、宜兴自然资源禀赋，在绿色低碳发展、环境综合治理、乡村全面振兴等方面共同发力，加快推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区、宜兴生态保护引领区“一圈两区”建设，严格落实市生态补偿条例，打造更加宜居的生态环境，让人民群众共享更多“绿色福利”。四要聚焦安民，加快建设市和市（县）区两级城市运行管理中心，建立新一代政务数据共享交换体系，积极推广数字化应用示范场景，增强“惠企通”“锡心办”等平台服务能力和覆盖范围，加快打造“物联、数联、智联”的数字城市基本框架，实现“一网通办”“一网统管”，以数字化推动社会治理更加均衡精准，提升城市运行和政务服务现代化水平。
　　加快推进市域一体化发展，是大势所趋、发展所需、民生所盼，是无锡现代化建设的重要战略举措。推进一体化，既要思想统一，又要行动一致；既要谋划长远，又要干在当下。市政府要协同江阴、宜兴市政府建立健全高位协调推进机制，统筹谋划重点任务、推动重大项目、及时协调解决重要问题，为加快市域一体化发展创造良好条件。全市各级各部门都要牢固树立“一盘棋”观念，切实强化一体化的思想共识和行动自觉，以更高的标准、更大的干劲、更快的行动齐心协力推动锡澄锡宜“一体两翼、共同腾飞”，真正产生“1+2>3”“6+2>8”的发展成效，合力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！