夜幕下的江阴市区环城东路，道路开阔车流顺畅，建筑立面色调和谐，路边绿化景观带中一盏盏球形蒲公英灯令人眼前一亮，新建的沿河观景亲水平台上众多市民休闲散步，成为附近居民夜晚出游的热门打卡地。但如果时针回拨到一年前，江阴老城区的四条环路却是交通经常拥堵，路边建筑立面老旧，绿化景观严重不足。如此旧貌换新颜，源于一份代表建议、一份调研报告，当然更离不开江阴市人大常委会及众多人大代表的推力。

　　开通民声频道，主动作为早参与

　　承载着江阴人文历史底蕴的老城区面积2.33平方公里，有各类建筑约290万平方米，居住人口10万余人，而总长5.5公里的环城东、西、南、北四路就像一副“主骨架”，是城市特色风貌与活力的展示窗口。随着城区人口膨胀及提速发展，四条环路越来越无法满足现代城市功能需求。

　　“环城南路开发大厦段更是拥挤，是环南路小学，一高峰期人车混杂。连道板上都停满汽车，人也无法通行，居民怨言较多。”2022年初江阴第十八届人民代表大会第一次会议上，市人大代表钱斌提出的“关于环城南路非机动车道整治的建议”得到了市人大常委会和市政府有关部门的重视。而事实上，不仅是环城南路，其它环路的状况也常被群众诟病。“人民医院北门这段路是环城北路上最拥堵的一段，碰到早晚高峰，总是过不去、出不来。”“环城东路停车位少，一些人行道上的盲道也经常被占据。”在人大代表开展“132、找代表”联系服务群众活动中，不少群众经常向代表抱怨环城四路有关问题。

　　如何解决环城路的“肠梗阻”问题？在城市更新中怎样让历史文化老街区焕新容？带着这样的问题，由江阴市人大常委会环资城建工委牵头，组织部分市人大代表对环城四路情况开展了深入体验式调研：上下班高峰期实地“蹲点”感受道路拥堵状况，步行丈量道路地形，测算机动车、非机动车辆及行人流量，观察路边商户经营及周边居民生活状况，面对面与居民群众交流讨论，了解群众所想所盼……两周后，一份“接地气”的调研报告送到了江阴市人大常委会及市政府主要领导手中。

　　“要大幅度拓宽环城北路至东横河边，形成全程标准4车道、局部6车道的通行格局，以此提升城区东西向交通能力，从而打破多年来环城北路的交通瓶颈难题。”“四路与周边街巷的更新除了要结合文化、宜居等内容，还要加入人文关怀、智慧、低碳、共享等未来社区的一些元素，为主城区下一步现代化升级改造预留空间。”这些建议在环城路改造方案征求意见座谈会上成为人大代表和群众代表的一致呼声，被充分吸收进市政府关于环城四路改造的设计方案。

　　2023年1月5日，江阴市第十八届人民代表大会第二次会议经全体代表表决，环城路改造被纳入2023年市级民生实事项目范围，得票数在全部12个项目中排名第四，足见其在代表和群众心目中的份量之重、关注度之高。

　　架设民意前哨，推进建设多沟通

　　在核心城区开展环城四路改造是一件大事，也与市民群众、周边企事业单位息息相关，如何才能让群众满意，有哪些地方需要改进提升，改造过程中要避免哪些问题，这都是人大代表们特别关注的。澄江街道人大工委充分发挥人大代表的优势，依托各人大代表联络站作为“民意前沿哨所”，组织数十名代表深入社区网格，认真倾听群众心声，仔细记录收集群众意见，并与相关职能部门单位沟通衔接，全力予以协调解决。江阴市人大代表吕桂芬是环城东路社区党委书记，平日里经常与社区居民打交道。这次环城东路改造，路边的绿园新村小区有不少居民向她反映，小区22幢楼房与环城东路之间的斜坡坡度大，台阶年久失修，遇到雨雪天就非常湿滑，安全隐患较大，非常不适合居民特别是老年人出行。吕桂芬记在心里，到现场踏勘后向市有关部门和澄江街道提出了在环城路改造过程中对路边斜坡进行适老化改造的建议。在她的积极协调下，相关部门很快拿出了斜坡改造方案，并根据社区居民意见及时作了调整完善。经过一个多月的施工改造，原本坑坑洼洼、令人生畏的斜坡变成了既美观又实用的阶梯，每层台阶高度只有十五公分，非常适合老年人和行动不便的人行走，两边还设计了可推自行车的小斜坡，并增加了一些微景观，让周边居民点赞不已。

　　在环城路改造施工过程中，人大代表始终全程关注并了解群众所需。顾亚华、钱莎等多位代表经常穿梭于工地现场，在沿线小区巡查，从管路铺设、配电柜迁移，到外墙喷绘、防水浇筑，再到商铺门口停车、清理飘落油漆，事无巨细，深入听取群众意见并及时向上反映、督促解决问题，以项目监督“小切口”撬动百姓“大幸福”，让环城路改造这项民生实事得到周边居民群众的全力配合与支持。“没想到我反映的问题很快就帮着解决了，建设单位不仅及时清理飘落在窗户上的油漆，还为我们商户协调了临时停车点，真的很暖心。”环城西路的商户马老板竖起大拇指道。

　　搭建民生平台，全程参与强监督

　　民之所需，行之所至。作为市人代会票决产生的民生实事项目，环城路改造备受关注，江阴市人大常委会专门组建了由常委会委员、民生监督员、人大代表组成的监督组，按照“民生实事推进季”的要求，针对项目进度、工作成效和存在问题，通过一季一督查、集中视察调研、现场检查、座谈问询、发布督查结果信息等多种手段进行深入监督推进。

　　“环城南路历史悠久，如何将城市文脉传承与构建特色街巷因地制宜相融合？”在检查调研过程中，代表们一路看、一路问。“我们将结合朝宗门、老街巷等城市文脉，打造主题广场、主题游园、主题展厅和文化小巷，让忠义之邦在历史与现代中交融。”建设项目负责人回答道。对于走访调研中百姓反映比较集中的道路景观、环境治理、道板停车及秩序管理等问题，人大代表与政府相关部门负责人展开了充分讨论，提出了多项方案建议。政府相关部门负责人作出明确表态。问与答之间，体现了群众美好期盼与部门积极作为的良性互动。

　　截至2023年8月底，环城四路改造已基本完成，道路拓宽、车位增设、人行道板优化这些显著变化，大大提高了老城区交通效率，也为江阴老城区商圈繁荣和城市可持续发展注入了新动能。　　（江阴市人大常委会办公室：李华兴、何思施）