摘要：2022年是江阴市人大常委会开展市级民生实事项目人大代表票决制工作的第一年，通过群众广泛提、代表庄严决、政府努力建、人大闭环督四个环节，20项民生实事项目圆满完成。2023年，江阴市人大常委会积极探索民生实事项目票决制工作和代表履职新路径，聚焦共鸣点，紧扣关键点，找准发力点，把代表履职触角深度延伸到民生实事项目推进中，以代表履职丰富全过程人民民主的时代内涵。

“沈文楠奶奶那天开心极了，像孩子一样用肢体语言来表达着开心和快乐，家属更是激动得不得了，一个劲地感谢。”2023年6月20日下午，江阴市社区居家养老服务示范中心负责人朱晓华向持证视察的江阴市人大代表吴敏、郭澄说道。85岁的沈文楠奶奶患有阿尔茨海默症，长期卧床导致四肢肌肉萎缩僵硬，洗澡成了生活照料中的最大难题，出现了皮疹、压疮等症状。家属看到社区居家养老服务示范中心挂牌后，抱着试试看的心态，把老人用轮椅推送过来。工作人员经过专业评估后，为老人理发、助浴，训练四肢康复，期间沈奶奶一直很开心地用手势和我们互动，两个女儿都表示妈妈好久都没有笑过了，助浴解决了困扰全家多年的心病，仿佛帮老人找回了尊严和体面。

这一天，江阴市人大常委会调研2023年民生实事项目“澄颐享”智慧养老服务平台和江阴市社区居家养老服务示范中心建设，同时督办吴敏代表提出的《关于依托社会组织推动居家养老服务高质量发展的建议》，吴敏对民生实事项目完成情况和代表建议办理情况表示满意，为市政府积极应对人口老龄化的努力点赞。

“澄颐享”智慧养老服务平台和江阴市社区居家养老服务示范中心建设是2023年江阴市12项民生实事项目之一。2023年1至7月，“澄颐享”智慧养老服务平台呼入总量1022单，呼出总量11185单。江阴市社区居家养老服务示范中心接到咨询电话710单，审批上门援助预约服务182628单，涵盖远程守护、家政服务、康复护理、医疗护理等方面，获得服务人群的一致好评。

目前，江阴市2023年度民生实事项目已基本完成。江阴市人大常委会充分发挥人大代表践行全过程人民民主的主力军作用，发动代表参与民生实事项目，跑出了民生实事项目的“加速度”，提升了代表履职的“硬实力”，书写了全过程人民民主的江阴实践。

勤于问，加强“事”的衔接

人大代表来自人民，最清楚人民群众的操心事、烦心事、难心事，同时，了解当地党委政府工作重点，有利于推动政府把干的事和群众盼的事结合起来，把民生实事项目办到人民群众的心坎上。江阴市人大常委会结合代表主题实践活动，问需于民，把事后问效与事前问需有机结合起来。一是让代表动起来。发动代表进机关、企业、学校、社区，主动征集民生事项候选项目。二是让人大代表“家站点”转起来。组织代表走进人大代表“家站点”，倾听人民群众对民生实事的意见建议。三是让信息化活起来。依托江阴人大工作平台、代表履职平台、江阴人大发布等APP和微信公众号，实现数字赋能，广泛收集民生实事项目建议。2023年累计收到2024年民生实事项目代表建议29条，代表意见建议涵盖物业管理、道路交通等多个领域，成为民生实事项目库的重要来源。

善于闻，体现“决”的民主

票决是民生实事项目票决制工作的重要环节。江阴市人大常委会创新票决方式，采用电子表决系统，实现从“纸间”到“指尖”转变，程序上严格把关，细化票决每个环节。

一是全方位了解项目。要求代表了解每一个候选项目具体情况，包括项目名称、项目背景、实施主体、完成时限及相关要求，做到心中有数、行之有度。二是全过程民主投票。人大常委会不设任何约束前提，不提任何组织意图，不打任何暗示招呼，完全尊重和保障代表的民主权利。三是全社会公示公开。大会主席团根据民生实事候选项目的赞成票数确定年度民生实事项目，票决结果在大会上向全体代表公布，并向社会公示公告。

躬于望，提升“督”的成效

人大代表行使监督权是法律赋予的职责和权力。2023年以来，江阴市人大常委会积极探索代表监督职能与民生实事项目的结合点和发力点，推动两者良性互动，互融互促。

民生实事+民生监督员。年初，江阴市人大常委会印发《关于2023年江阴市民生实事项目实施情况监督工作意见》，选择有丰富专业特长的代表，组建“民生项目监督员”队伍，与人大各办事机构合力推进民生实事项目。在推进民生实事项目“耙齿山林相改造”实施中，作为耙齿山所在社区负责人，民生项目监督员钱锡江代表提出要注意耙齿山山林权属、保护集体资产建议，为项目实施推进减少了障碍。

民生实事+代表小组活动。支持和组织代表参与市人大常委会各类立法调研、执法检查、专题调研、重点民生实事督办等工作监督和法律监督活动。条线二组把视察民生实事项目“环城东路、环城南路改造”作为二季度代表小组活动主题，全过程监督环城东路和环城南路改造，把斑马线设计不合理等问题反馈给职能部门，并督促整改。

民生实事+重点建议。把推进民生实事项目实施和督办代表重点建议结合起来，在提高重点建议办理成效的同时，极大地加快了民生实事项目实施进度。许晨副主任为督办好《关于依托社会组织推动居家养老服务高质量发展的建议》、加快推进民生实事项目“江阴市‘澄颐享’智慧养老服务平台和江阴市社区居家养老服务示范中心建设”，多次邀请民生监督员顾亚华代表和重点建议领衔人员吴敏代表一起视察调研，吸纳并反馈两位代表建议意见，项目成效得到省人大社会委高度肯定。

严于切，发挥“议”的作用

每年三季度为江阴市人大常委会“民生实事推进季”，按照“一季一督查”“半年一视察一询问”“全年一评议”的总体安排，人大常委会组织常委会委员、民生监督员、普通代表开展视察、询问、评议，检验市政府及相关职能部门工作成效，辣味十足。

视察出出汗。江阴市人大常委会更注重问题导向，在以往年末视察民生实事项目完成情况的基础上，今年特地增加一次视察期中进展情况，以便政府及时发现并有效解决问题。询问红红脸。今年8月下旬，江阴市人大常委会组织代表在常委会会议上对相关职能部门开展询问，以问促改、以问促效，倒逼应询部门做好问题整改落实“后半篇文章”。评议搓搓背。在去年的20项民生实事项目满意度测评中，13项评价为满意、7项为比较满意，评议结果报市委，并纳入年终高质量综合考核。今年，江阴市人大常委会将进一步增加代表元素，吸纳“民生项目监督员”的监督意见，为满意度测评再添一把火。

江阴市人大常委会在代表助力民生实事项目上做出了积极探索，通过望闻问切四部曲建立了监督大闭环，发扬了民主选举、民主决策、民主监督贯通起来的特点和优势，展示了全过程人民民主的生动实践，为奋勇争先建设社会主义现代化县域示范作出了积极贡献。

（江阴市人大常委会教科文卫工委 缪李清）