审议是人大常委会会议的重要环节，是积极践行全过程人民民主的重要途径。审议质量的高低，直接关系到监督实效，关系到人大的形象和权威。面对新形势、新任务对人大工作的新要求，无锡市滨湖区人大常委会积极探索“四步工作法”，以提高常委会审议质量为重点，以提升常委会监督实效为主线，务实有为，勇于创新，为助推区域经济社会发展贡献智慧和力量。

　　第一步：把舵定向，把准靶向选题“三原则”

　　选准监督议题是确保常委会审议质效的基础和前提。滨湖区人大常委会在议题选取过程中始终坚持党的领导，以维护广大人民群众的根本利益为出发点，把人民群众普遍反映和要求解决的热点、难点问题作为议题。坚定正确政治方向。常委会把坚持党的领导贯穿始终，紧扣省市委决策部署，紧跟区委中心工作，精准选择监督方向，出台《关于进一步加强重点工作监督助力“五湾五城”建设发展的意见》，确保“党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”。围绕群众关心关切。坚持在选题上问需于民，充分体现人民意志和人民意愿，首次向社会公开征集常委会年度监督议题，同时组织人大代表进“家”入“站”，在“132、找代表”等主题实践活动中，面对面听取群众急难愁盼，为民代言、为民发声。坚持上下联动推进。把贯彻落实中央和省市人大工作重点作为选题的重要着力点，深入学习习近平总书记关于加强和改进新时代人大工作要求，集中研究省市人大联动工作和“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动各项要点，对照省市委专项督查问题整改落实方案梳理不足，确保选题契合人大高质量发展方向。

　　第二步：求真务实，念好调查研究“三字经”

　　开展深入、精准、务实的调查研究，是人大常委会依法履职中最常用的方法，高水平的调研能够为高质量的审议提供信息基础，帮助常委会组成人员更好把握全面情况、找准问题根源、激发破题思维。基层扎得“深”，聚焦每项监督主题，区人大常委会各相关工委在调研中坚持深入基层部门，深入一线企业，深入百姓群众，仔细听取最真实的声音，了解最前沿的情况，为撰写高质量调研报告打下坚实基础，2023年全年开展调研68次，走访企业80余家，收集群众建议102条。问题把得“准”，区人大常委会坚持问题导向，综合运用座谈访谈、问卷调查、实地考察等形式开展精准调研，仔细剖析问题根源。2023年，在劳动关系领域相关法律法规贯彻落实情况执法检查中，发放调查问卷138余份，提出整改意见10条；在开展“立足‘五湾五城’，进一步深化教育高质量发展”专题询问过程前后，召开调研座谈3次，发放调查问卷1180份，听取45位校（园）长意见建议。成效抓得“实”，以调研为基础，形成《调查与思考》简报，供区委区政府决策参考，本届以来共刊发50余期，《古韵今拾，唤醒城市文化记忆》一文在《人民与权力》杂志公众号上发表，《立足“五湾五城”，文旅产城融合绘就全域景区新版图》等调研报告在各类评比中获奖，推进商品房建设监管的做法获市委主要领导批示。

　　第三步：提质增效，紧盯审议过程“三件事”

　　审议环节是常委会会议的重中之重，更是影响审议质量的关键一环。滨湖区人大常委会精心组织，让审议过程更好集中民智、集思广益。审议发言更专业，根据每次议题情况，选择相关领域代表作为重点发言人，并提前将审议材料送达发言人手中，让代表充分熟悉议题、酝酿发言提纲，提出成熟建议。常委会分组审议召集人在全面吸纳各方意见建议后，综合形成最终审议意见。代表参与更广泛，践行全过程人民民主重大理念，不断扩大人大代表、议政代表参与常委会会议覆盖面，邀请更多与议题领域相关的代表参加审议，兼听建议，广听意见，进一步增加审议的透明度和广泛性。审议成效更出彩，定期轮换审议分组成员，改固定分组为机动分组，减少因成员固定带来的审议意见同质化，让不同常委会组成人员在不同的组合与讨论中碰撞出更多思维火花，提出更多具有可操作性和针对性的高质量审议意见。

　　第四步：有始有终，守牢闭环监督“三道关”

　　审议意见的整改落实程度直接关系到审议的最终质效。滨湖区人大常委会持续在闭环监督上发力，构建完善从“最初一公里”到“最后一公里”的全过程监督闭环，不断打磨审议“后半篇文章”成色，确保审议意见有落实，有成效。把牢建章立制关。2022年，区人大常委会出台了《滨湖区人大常委会完善监督闭环、提升监督实效实施办法（试行）》，进一步细化优化闭环监督的实施主体和操作流程，明确了制定依据、审议意见的范围和优先纳入闭环监督的事项、审议意见起草主体和交办程序，构筑起“审议—交办—督办—反馈—评议—公开”的全链条闭环式监督工作机制。把牢问题整改牢关。常委会审议结束后，由相关工委根据前期调研实际和现场审议意见，开出议题“诊断书”，列出问题整改清单，督促政府“对账整改”，精准施策，在3个月内提交整改报告，坚决杜绝“一听了之”“一审了之”等现象。把牢对账销号关。区人大常委会在规定时限内收到承办单位审议意见整改清单后，在主任会议上听取汇报、逐条过堂，对标对表问题整改落实情况，对于落实到位的予以销号，进一步夯实“清单化意见+清零式整改”的监督工作成效。自闭环机制建设以来，已对常委会会议20多项议题实现闭环监督全覆盖。

　　下阶段，滨湖区人大常委会将紧盯审议关键点，持续完善“四步工作法”，精心打磨“选题—调研—审议—销号”闭环链条，探索形成可复制、推广的经验做法，推动流程高效化、审议高质量。（滨湖区人大办张震雷）