“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”习近平总书记关于经济和发展的论述指引中国经济在爬坡过坎、攻坚克难中沿着高质量发展航道笃定向前。

　　牢记嘱托，感恩奋进。在推动经济运行率先整体好转过程中，无锡市滨湖区人大常委会立足“五湾五城”发展战略，围绕重点领域、重点工作，开展正确监督、有效监督、依法监督，不断创新监督方式、增强监督实效，为加快建设“五湾五城”贡献了智慧和力量。

　　怎样监督？出台《意见》纲举目张

　　规划建设“五湾五城”（蠡湖湾未来城、运河湾现代城、红沙湾科学城、灵山湾创新城、九龙湾智造城），是滨湖区委区政府近年来作出的一项重大战略决策。党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

　　2023年3月21日，区人大常委会出台《关于进一步加强重点工作监督，助力“五湾五城”建设发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确，滨湖区人大常委会依法对“五湾五城”重点工作开展监督，构建“区人大常委会-区人大财经委及相关工作机构-各级人大代表”的“塔型”监督体系；采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研、工作评议等监督方式，打好监督“组合拳”。

　　《意见》指出，要坚持在党的领导下加快推进“五湾五城”发展监督工作，紧紧围绕区委中心大局，全面贯彻和有效执行中央及省市委关于经济工作的重大决策部署；要坚持从实际出发，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于监督的全过程，使经济监督始终围绕热点、抓住重点、直面难点，为“五湾五城”建设保驾护航。

　　监督什么？“五个助推”聚焦重点

　　经济工作条线众多，“五湾五城”重点也多，人大监督“督什么”“怎么督”？

　　牵头制定《意见》的区人大常委会副主任、区人大开发区委员会主任委员王伟伦说，“五湾五城”功能区建设，离不开人大监督之力，区人大常委会将围绕产业、项目、资源、人才、环境五方面重点，全方位、立体化开展人大监督。

　　——聚焦产业前瞻，助推特色集聚。区人大常委会主任会议专题听取区政府关于五大优势产业、四大特色产业、三大未来产业的相关汇报，专题研究“543”产业在产业趋势上把握还不够精准、在产业项目推进上还不够精明、在产业要素保障上还不够精细的问题。

　　——聚焦重大项目，助推双招双引。区人大常委会专题调研重大项目招引和科创中心、投促中心运营情况，要求锚定“五湾五城”特色产业与新兴产业，瞄准招商主攻方向，在“招大引强”上求突破，在“招新引优”上下功夫，在“招群引链”上见实效，在“招才引智”上再发力。

　　——聚焦六抓六促，助推资源整合。区人大常委会专题调研全区六抓六促“工业上楼”推进情况、视察老旧街坊连片整治工作，要求有效整合土地资源，加快城市更新步伐，形成新城高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域特色发展的“五湾五城”新格局。

　　——聚焦人才建设，助推创新赋能。区人大常委会围绕人才安居、人才政策，听取相关汇报，要求针对人才招引拼政策、拼待遇、拼资源的“白热化”“内卷化”，以“真金白银”“真情实意”打好双招双引“组合拳”，招引更多“金凤凰”。

　　——聚焦营商环境，助推高效发展。区人大常委会专题视察“两院”推进法治环境建设，对劳动关系领域法律法规落实情况开展执法检查，全面提升企业事项办理便利度、政策要素普惠度、政务服务满意度、市场监督规范度、企业权益保障度，营造“创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心”的发展环境。

　　成效如何？“五湾五城”向新向上

　　自《意见》实施以来，区人大常委会及区人大财经委立足“五湾五城”发展战略，确定了涉及重点领域、重点工作的9大类100余项监督议题，强化需求导向、问题导向，处理好监督与支持、监督与服务的关系，助力“五湾五城”建设构筑新引擎、开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势。

　　人不负青山，青山定不负人。2023年滨湖经济发展“稳中有进”，产业发展“稳中提质”，市重点监测的12项主要经济指标中6项名列全市第三，全年GDP完成1100.58亿元、增长6.5%，增速全市第一。

　　艰难方显勇毅，监督护航发展。成绩的取得，饱含着全区各级人大和人大代表的辛劳与汗水。

　　产业发展上，区人大常委会紧盯滨湖“五大经济”，把脉前瞻产业，深入企业一线，听取政府相关职能部门汇报，对“543”产业、企业“五上”等进行重点监督，要求把脉产业趋势，厚积产业动能，加快产业集聚，以“一业一策”谋划发展路径，加快形成新质生产力。2023年，“543”产业营收增长18%，生命健康、集成电路、软件信息、智能网联汽车、旅游五大优势产业均超百亿；特色产业产值稳步提高，数字影视增幅超25%，“两机”、低碳环保、创意设计分别增长10%、16.6%、10%；未来产业发展亮点频现，光子芯谷创新中心一期加快推进，清华大学智能产业创新中心正式落地。

　　项目招引上，区人大常委会高度关注重大项目签约落地全流程，要求区政府充分发挥“两中心”招商“尖刀”作用，深入研究产业动态，更新理念、拓宽视野，以“拼抢”姿态推动更多重大项目汇聚滨湖、落地滨湖。2023年，新增注册资本超千万元企业1568家，落地备案10亿元以上重大产业项目6个，其中50亿元以上项目1个；实施5000万元以上重大项目143个，完成投资181亿元，其中省重大项目4个、项目数和总投资额均创历年新高。

　　资源整合上，区人大常委会始终将“科产城人”融合发展作为“五湾五城”建设的重要基础，听取和审议驻区大院大所成果就地转化和产业化工作，视察人才安居工程和人才招引工作，要求做强产业集群，构筑高水平人才蓄水池；深挖科教资源，打造“产教才”一体典范区。2023年，着力推动院所经济高质量发展，民用航空电子系统、国家级船舶动力电力试验基地等一批院所关联项目签约落地，太湖实验室海洋装备技术协同创新中心、中航光电无锡分公司揭牌成立；升级出台“滨湖之光”人才政策4.0版，在新加坡、日本等地设立海外引才联络站5个，完成博士后海外人才项目申报62人，新入选国家重大人才工程（A类）18人、位列全市第一。

　　环境营造上，区人大常委会始终认为营商环境是一个区域的软实力，更是一个区域的核心竞争力。在专题审议区政府依法行政工作、专项视察区法院关于金融纠纷多元化解机制建设、专题调研区检察院关于企业合规改革试点工作推进过程中，要求着力营造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、开放包容的投资贸易环境和良法善治的法治环境，全面提升市场主体获得感，为推动区域经济高质量发展提供坚强保障。2023年，推动区政府升级出台优化营商环境5.0版，制定落实推动经济运行率先整体好转12条、促进经济持续回升向好23条等助企惠企政策。

　　“新的一年，滨湖区人大常委会将紧扣发展之要、公平之义、治理之需、人民之盼，强监督、优支持、促提升，助力绘就‘五湾五城’建设新图景，坚决扛起监督护航滨湖经济社会高质量发展的光荣使命，推动人大制度优势更好转化为治理效能。”展望激扬澎湃动能的“五湾五城”建设，滨湖区人大常委会主任赵虹路深感期待。（滨湖区人大办 管庆锋）