近年来，无锡市滨湖区人大常委会紧紧围绕《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》（以下简称“两个条例”）实施要点，紧密结合《无锡市人大常委会关于进一步加强和改进基层人大的指导意见》，有力延伸省市区10项联动工作效能，不断深化区人大与镇街人大工作联系，持续加强对基层人大工作指导，稳步提升基层人大工作规范化、制度化水平。

　　高度重视，推动两个条例贯彻落实

　　滨湖区人大常委会深刻领会两个条例出台的重要意义，提高站位，上下联动、有效推动基层人大工作提质增效。

　　一是加强党的领导。区人大常委会自觉执行重大事项向区委请示报告制度，区委常委会第一时间听取区人大常委会关于两个条例的汇报，坚决支持人大依法履职、载体建设、干部配备。区人大常委会召开党组中心组学习会和区、镇（街道）人大工作联席会，对条例的修订情况进行了学习传达，要求各镇街人大从坚持好完善好运行好人民代表大会制度、深入践行全过程人民民主重大理念、提高基层人大工作规范化水平的高度，充分认识“两个条例”实施的重要作用，及时把此项重点工作向同级党（工）委进行汇报。各镇街党（工）委专题学习研究条例内容，把相关工作纳入党（工）委重要议事日程，一同谋划、一并部署、一体推进。

　　二是注重联系指导。区人大常委会坚持把基层人大建设作为重点内容列入全年工作要点，2023年建立了“区人大常委会工作机构联系镇人大街道人大工委”“区人大常委会领导班子成员挂钩联系基层人大机构”两项制度。坚持每年召开2次区、镇（街道）人大工作联席会议，定期到各镇街人大开展专项调研，听取乡镇人大、街道人大工委履行职权情况，对阶段性重点工作进行及时部署，在紧密联系和上下联动中推进基层人大规范化建设。

　　三是汇聚工作合力。围绕两个条例的深入贯彻，镇街人大与同级党（工）委同频共振、同心同向，在履职前行中凝聚更多共识，在争取支持中汇集更多合力。2022年以来，全区7个镇街党（工）委专题听取和研究人大工作32次，基层人大围绕党（工）委重点工作开展调研68次，切实做到党的工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

　　固本强基，赋能基层人大加快发展

　　滨湖区人大常委会聚焦基层人大制度建设、载体建设、队伍建设，为基层人大强基赋能、固本培元。

　　一是深化制度建设。区人大常委会把准两个条例要求，结合全市人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动暨基层人大建设推进会精神，及时出台《滨湖区街道人大工作规范化建设制度汇编》，包含《街道人大工委工作规则》《街道人大工委工作职责》《街道人大工委会议制度》等10项制度，涵盖请示报告、选举工作、重要会议、调研视察、述职评议等10项工作，为镇街人大进一步建立健全基本工作制度，提升基层人大工作规范水平提供了指引。

　　二是优化载体建设。近年来，全区提档升级代表之家8个、代表联络站88个、代表联系点18个（其中五星级“家站点”11家、四星级“家站点”15家、三星级“家站点”18家），同时一体推进数字人大建设，信息化、智能化水平有效提升。山水城成立全市首个旅游产业联盟代表流动联络站，蠡园开发区组建楼宇企业代表联络站，河埒街道建立全市首个医卫行业人大代表联络站，马山街道生物医药产业园设立园区型代表联络站，胡埭镇建成全市首个乡镇级人大主题公园，荣巷街道因地制宜建设居民楼里的代表联络站。

　　三是强化组织建设。在人员配备上，镇人大主席、街道人大工委主任实现专职配备全覆盖，镇街道党（工）委高度重视，有力支持基层人大机构人员配备，选优配强专职人大干部16人，其中马山度假区和蠡园开发区各选配副科职专职副主任1人。在机构设置上，区人大常委会结合开发区人大工作特色，建立3个开发区联络委员会，由开发区所属街道人大工委、党政办和党群部门等相关人员组成，一体推动开发区（街道）人大工作高质量发展。

　　民呼我应，发挥人大代表主体作用

　　保障代表履职是基层人大工作的重要一环，滨湖区人大常委会不断推进代表履职制度化、联系群众常态化、发挥作用规范化。

　　一是紧密联系群众。区人大常委会推进落实主任会议成员走访联系基层代表、各专工委走访联系专业组代表、基层代表列席常委会会议“三个全覆盖”。坚持每月定期开展“132、找代表”活动、每双月开展主任接待日、每季度代表视察调研活动制度，有序组织开展“回选区联系服务选民群众周”和相关述职工作，紧密代表与选民联系。

　　二是推动民呼我应，坚持把百姓民声作为第一讯号，当好群众的“贴心人”“代言人”。2022年以来，共收到代表建议553件，建议办理满意率100%，办成率逐年提升至92.47%；镇人代会收到代表建议67件，建议办理满意率100%。基层人大通过镇人代会、街道议政代表会等形式票决民生实事项目156个，翁家桥危桥改造、马山幸福餐厅建设、老旧居民小区供水二次改造等项目广受好评。

　　三是抓实履职培训。每年分层分批举办人大代表履职能力提升培训班，在“学”上下功夫、在“思”上求深度、在“践”上见成效、在“行”上显担当，不断强化代表依法履职的能力水平。利用代表履职平台和微信公众号及时宣发全国及省市人大工作信息、会议信息，发放《坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作相关知识应知应会》折页等宣传品，开展法治宣传和学习辅导，引导代表增强法治观念、了解区情民意、培优履职素养。

　　创新实践，提升两个条例贯彻实效

　　滨湖区人大常委会以市“全过程人民民主实践创新年”活动为契机，推动镇街人大持续发挥“敢首创”精神，以基层民主实践创新助力两个条例更好落实。

　　一是基层民主实践机制更加完善。各街道议政代表会制度实现全覆盖，以民生实事项目代表票决、年度环保专项报告、街道办副主任向街道议政代表会述职为内容的街道议政代表会“三项机制”逐步建立，以副镇长述职、环保专项报告、民生实事项目票决为重点的镇人大“三项机制”巩固推进，以视察调研、走访座谈、检查督办为手段的基层人大监督“三项机制”日臻完善。

　　二是开发区和街道人大工作融合促进。在人大代表“家站点”的原有基础上，三个开发区因地制宜建成全过程人民民主实践基地，实现开发区和街道人大工作站点融合、功能融合、工作融合。山水城创建“掌上议事厅”新载体，组织职能部门、人大代表和民营企业家“围坐议事”，护航民营经济发展；蠡园开发区提升载体融合度，集人大代表之家、基层立法联系点、全过程人民民主实践基地、代表议事厅、开发区人大理论研究中心“五位一体”，被列为全省开发区人大工作推进会重点观摩对象；马山度假区立足“马上办”，邀请政府职能部门参与代表联系服务群众活动，推动群众“急难愁盼”得到现场答复。

　　三是镇街人大实践探索多点开花。胡埭镇人大创新“线上+线下”“代表+网格”的双网联动工作机制，推进代表参与基层治理全覆盖。河埒街道建立民生实事项目“一项一档”、对账推进制度，对基层民生实事项目全过程目标管理进行探索。荣巷街道完善议政代表“选议督评”四项机制，深度挖掘街道议政代表作用。蠡湖街道通过“公益集市+代表接待机器人”拓展民意收集范围，提升民情转办效率，实现了科技赋能基层民主实践。（滨湖区人大办 张震雷）