全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。近年来，江阴市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，在江阴市委正确领导下，紧扣全市农业农村工作重点，依法行权、履职尽责，积极组织和引导各级人大代表投身乡村建设和发展，在助推乡村振兴战略实施、高水平建设农业强市的新征程中贡献人大智慧和力量。

　　聚力产业高质高效：奏响农业现代化合奏曲

　　乡村要振兴，产业必先行。

　　“在推进农业现代化上走在前”是习近平总书记赋予江苏“四个走在前”重大任务之一。江阴市人大常委会认真落实党中央关于建设农业强国的决策部署，立足江阴农业高质量发展的难点堵点痛点，精心选题，精准发力，以高效能履职助推农业现代化走在前。

　　土地规模化经营是实现农业现代化的必由之路。江阴全市有耕地40多万亩，但土地经营权大部分一直仍分散在农户手中，农户和村民小组私下无序流转现象不同程度存在，耕地布局的细碎化问题成为农业产业做大做强的“拦路虎”。

　　为破解这个问题，2023年7月起，江阴市人大常委会历时半年时间，聚焦全市农村土地使用权统一流转情况开展调研督查。督查组坚持问题导向、目标导向，联合市农业农村局对全市涉农镇街逐个走访摸底，与镇村干部面对面座谈，认真梳理推进过程中遇到的问题，总结经验做法，就规范流转管理、加强基础建设、培育经营主体等深入探讨，积极建言献策。

　　在人大的监督推动下，江阴市政府迅速组建工作专班，落实专人负责，完善机制、强化措施、攻坚突破，截至2023年底，全市农村土地使用权统一流转率由42%提升至81%，夯实了农业适度规模经营的基石。

　　而随着现代农业经营规模化、集约化水平的提升，在空心化、老龄化日益严重的农村，“谁来种地、如何种好地”亦成为农业发展中迫切需要解决的课题。为此，市人大常委会专题听取和审议市政府关于新型农业经营主体培育情况的报告，实地调研智慧农业发展情况，督促政府落细落实相关扶持政策，支持推动农业产业“集群式”发展、经营主体“抱团式”运营，不断优化为农“保姆式”服务，落实惠农“靶向式”保障。

　　在政策的支持和各级的推动下，家庭农场如雨后春笋蓬勃发展，华西都市农业高品质稻米基地、申港三鲜养殖基地、金顾山水蜜桃种植基地等一批现代农业示范主体正成为推动农业繁荣、带动农民致富的中坚力量；在徐霞客镇方园村、长泾镇南漍村等地的高标准农田项目区，土地平坦、道路畅通、田块规整、自动化农业机械来回穿梭、农作物长势喜人……一幅幅现代农业新画卷正在暨阳大地徐徐展开。

　　聚力农村宜居宜业：共绘美丽乡村新画卷

　　农村要发展，环境是底色，农村人居环境好不好，直接关系群众幸福指数高不高。

　　走进长泾镇蒲市村，映入眼帘的是一片旖旎的江南水乡风光：一栋栋白墙黛瓦的江南民宿，错落有致依次排列，与小桥流水、阡陌野花相映成景，整个村庄看不到一点杂乱的痕迹，休闲广场三五成群的老人在健身器材上“施展拳脚”，不时传来阵阵欢笑声……类似的场景在江阴农村随处可见，而这乡村美丽蝶变的背后，离不开江阴市人大常委会持续多年的倾情关注和监督推动。

　　习近平总书记指出，建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的重要任务，也是农业强国的应有之义。近年来，江阴市人大常委会一直将助推美丽乡村建设作为履职切入点和着力点，坚持问题导向、需求导向，精选议题、精准施为，为绘制宜居宜业和美乡村画卷添上浓墨重彩的一笔。

　　——打好监督综合拳，让环境“美颜焕肤”。打造“留得住青山绿水，记得住乡愁”的农村人居环境，是民意之所盼，也是人大履职之所向。江阴市人大常委会主动跟踪问效农村人居环境整治提升行动，综合运用视察调研、专题审议、部门评议、建议督办等多种监督方式，通过工作专班专项监督、市镇人大联动监督、代表小组定向监督、人大代表深度参与监督，督促推动政府及相关部门积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，深学细悟浙江“千万工程”先进经验，全市域启动“三清三治”农村环境卫生专项整治行动，持续推动农村人居环境整治常态化、精细化、长效化，不断刷新村庄“颜值”，农村整体面貌有了明显改善，1镇14村获评首批江苏省生态宜居美丽村庄示范镇， 12个村庄入选无锡市最美村庄，38个村创成省市级特色田园乡村。

　　——实施靶向式监督，让农村“碧水长流”。乡村美不美，关键要看水。随着生活水平的日益提高，人民群众对水环境的要求也越来越高。江阴市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于治水兴水的重要论述，以监督推进农村水环境综合治理为抓手，多角度靶向发力，多手段配合运用，问水察情、实干作答，积极回应农民群众对优美水环境的所期所盼：专题视察、审议监督美丽幸福河湖、水美乡村建设推进情况，督促推动政府优化重构高品质河湖水系，探索打造全域综合治水的江阴样板；聚焦黑臭水体治理、家塘家河整治等群众关注的焦点重点，共商共谋水污染防治良策；以代表建议督办为抓手，专题调研农村生活污水处理设施建设及运维情况，督促推动农村污水治理提质增效；现场察看排水管网“四位一体”工程及智慧排水建设、重点水利工程等项目现场，助推“防洪水、治污水、供优水”基础建设……与此同时，还建立“人大+河长”河道管护新模式，创设“人大问水员”，参与各级河道常态化巡查，为河湖环境面貌改善献计出力。

　　——找准监督小切口，让农民“住有宜居”。从住有所居到住有宜居，安居乐业是农民群众最朴素的期待和梦想。由于历史遗留等多方面因素，江阴农村房屋普遍老旧残破，严重影响农村形象和农民生活品质，市人大常委会持续聚焦美丽农居建设情况，立足规划设计、设施配套、审批服务等小切口，协力做好农民安居大文章：为补齐乡村规划这个农村发展的“短板”，专题调研国土空间规划和镇村布局规划编制及执行情况，推动优化乡村“三生”空间设计，强化风貌整体管控；聚焦基层反响较大的农房配套设施建设费用贵的问题，召集电力、广电、燃气、电信等部门，共同会商针对农房更新的优惠政策，推动落实压降费用、控制成本的有效举措；围绕代表反映的农村拆迁安置房办证难问题，常委会主要领导亲自带队，连续两年开展重点跟踪督办，督促政府创新机制、打通堵点、优化流程，为7.6万余套安置房完善了相关手续，登记发放了不动产权证，有效保障了住户的居住权，让农民群众住得更安心。

　　聚力农民富裕富足：同启富民增收金钥匙

　　习近平总书记指出，中国要富，农民必须富。实现全体人民共同富裕是实施乡村振兴战略的最终目标。

　　要实现共同富裕，离不开农村集体经济的基础支撑。江阴村级集体经济实力总体较强，但各村发展不平衡、不充分问题也比较突出。如何有效破解经济相对薄弱村资源匮乏、资金不足、增收困难等突出难题，在高质量发展中实现更高水平共同富裕？江阴市委市政府探路先行，创新成立全国县域首家总规模超2亿元的“乡村振兴·共富基金”，通过项目化运作、精准化投放、造血式帮扶，定向支持村级集体经济发展壮大。

　　党委政府工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。江阴市人大常委会密切关注共富基金执行情况，主动作为，全程参与、跟踪问效，以人大之力积极助推项目高标有序建设、基金高质高效使用。

　　“老年公寓要考虑老年人的生活习惯和实际需求，确保有充足的阳光、足够的活动空间，楼层设计不能过高。”“土地流转了吗？经营权都留在村里吗？项目盈利点在哪里？预期收益有多少？”……在共富基金项目建设现场，市人大常委会调研组详细了解项目施工进度、成效收益，围绕项目推进中遇到的困难和问题进行交流探讨，并结合走访调研情况形成了高质量的调研报告，就提高基金投放绩效、强化共富项目监管、完善基金可持续机制等方面提出意见建议，为市委市政府决策提供有效参考。

　　在全市上下共同推动下，“乡村振兴·共富基金”扶持项目取得丰硕成果，人才公寓、高标准农田、资产收购等首批16个产业发展类项目如期完工投用，为23个经济相对薄弱村带来收益超1200万元。共富基金这一全新的项目运营模式为探索实现产业强村、项目富民提供了江阴经验、县域样板。

　　在乡村振兴、共同富裕的新征程上，江阴各级人大代表也纷纷立足岗位、各显神通，肩负起联系群众、服务群众、代表群众的神圣使命，为推进乡村振兴、共同富裕赋能添力。

　　全国人大代表、江阴市夏港街道长江村党委书记、江苏新长江实业集团有限公司董事长李洪耀向全国人大提交了“关于设立国家级共富基金”的代表建议，呼吁在全国范围内设立共富基金，通过示范引领、先富带后富，帮助更多经济薄弱村、贫困家庭拓展增收渠道、解锁共富密码。

　　江阴市人大代表、周庄镇山泉村党委书记李全兴把“强村富民”作为目标追求，听民意、问民需，带领干部群众打造出一个“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶”的新山泉村，不断提升共同富裕“成色”，擦亮乡村振兴“底色”。

　　江阴市人大代表许文波牵头组织62户葡萄种植户成立“璜土故乡情果业合作社”，并筹资承建中央产业强镇项目——智慧葡萄园，形成了种植、培育、营销、教育等一条龙产业链，通过实施标准化生产、产业化经营、市场化运作，引领璜土葡萄产业从小生产走向大市场，带动果农们增收致富。

　　“助推乡村振兴，人大责无旁贷。我们将继续发挥人大的制度优势、组织优势、代表优势，用好法治之力、监督之力、代表之力，真抓实干、踔厉奋进，在推进农业农村现代化走在前、奋力建设社会主义现代化县域示范中展现人大应有的担当和作为。”江阴市人大常委会主任计军表示。

　　 唐微                                   

　　江阴市人大常委会农业农村工委

　　江阴市澄江中路9号

　　13626239918