目前，宜兴全市共有镇13个、街道5个，镇人大代表1078名、街道议政代表324名。近年来，宜兴各镇街人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省市委对基层人大工作的部署要求，把落实“两个条例”作为巩固党的执政基础、保障人民当家作主、提高人大工作和建设水平的重要抓手，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，为本地区经济社会高质量发展作出了积极贡献。宜兴镇街人大工作也得到上级人大充分肯定，其中丁蜀镇人大主席团荣获全省人大机关系统先进集体荣誉称号。

　　一、党委重视、主动作为，人大工作基础有力夯实。一是党的领导全面加强。各镇街党委高度重视人大工作，认真落实定期听取专题汇报、人大主要负责人列席镇街重要会议等制度，把省市委加强和改进人大工作《实施意见》专项督查问题整改落实纳入党建考核，全力支持和保证人大依法开展工作。各镇街人大严格执行重大事项、重点问题、重要活动向同级党委请示报告制度，围绕党委中心工作制定年度工作计划，坚决贯彻落实党委决策部署。始终坚持和依靠市人大常委会领导，认真办理市人大常委会交办的监督、代表选举等工作，按规定向常委会报告工作，始终确保人大工作正确政治方向。二是组织建设不断完善。严格执行《条例》和省市委要求，依法选举产生镇人大主席团、设立人大街道议事委员会，明确成员结构构成，配强18个镇街人大负责人，设立人大办公室，配备1至2名工作人员负责做好人大各项日常工作。去年，在市委关心支持下，2名镇人大主席分别提拔担任镇党委书记和镇长，一名“80后”博士学历干部选派到镇担任人大主席。三是工作运行保障有力。在党委支持下，镇街人大办公场所和条件不断改善，人大信息化建设逐步推进，各类会议、代表学习培训、选举、办公等经费列入财政预算并专款专用。根据工作需要，人大代表“家站点”等平台建设和各类代表活动经费支出全力保障，镇街人大工作运转高效、推动有力。

　　二、依法行权、守正创新，镇街人大作用更加突显。一是履职机制更规范。镇人大一年两次召开人代会，审查批准年度财政预决算，围绕区域发展总体规划、重大建设项目等重大事项作出决议决定，依法选举镇国家机关工作人员，票决产生镇年度民生实事项目；人大街道工委紧扣“议事”关键，每年召开两次街道议政代表会议，组织辖区各级人大代表和议政代表听取和审议街道社会经济发展、财政收支、城市建设等事项，依法票选产生街道年度民生实事项目。进一步细化完善镇人大主席团、人大街道议事委员会的各项制度机制，坚持每季度召开一次镇人大主席团会议，每两个月召开一次街道议事委员会会议，合理安排每次会议议程，确保闭会期间镇街人大各项工作顺利开展。二是工作质效更显著。各镇街人大坚持聚焦党委中心工作，立足人大法定职权，综合运用视察调研、专题询问、工作评议等监督手段，加强对产业发展、项目建设、乡村振兴、校园安全等改革发展难点和群众关注热点工作的监督推动，与上级联动开展湿地保护法、消防法、太湖水污染防治条例执法检查，有效促进了全市中心工作顺利推进。同时，立足地方发展实际，围绕发展新质生产力、城乡融合发展、做强特色农文旅产业等主题深入调研，每年形成高质量调研报告20多篇，为推动地方经济社会发展贡献了人大智慧和力量。三是改革创新更深化。各镇人大在严格履行法定职权的同时，全面落实镇民生实事项目人大代表票决制、镇年度环保专项报告机制、副镇长向镇人代会述职机制等“三项机制”，进一步丰富镇人大履职渠道。相关经验做法曾获全国人大常委会领导批示肯定，并被无锡人大作为典型全面推广。进一步理顺三个开发区人大与园区所辖镇街人大工作制度机制，确保开发区人大代表联席会议与镇人代会、街道议政代表会议既相对独立又互相融合，创新打造开发区人大工作“宜兴模式”。

　　三、优化服务、全面保障，代表履职成效充分展现。一是建议办理高质高效。各镇街人大切实加强代表建议办理全流程管理，认真组织代表集中开展会前视察，引导代表围绕本地区经济社会发展重点撰写好意见建议，并做好梳理汇总和分类转交。在此基础上，主动加强与代表和承办部门的双向沟通，综合采用政府主要领导领办、听取办理情况通报、开展满意度征询等形式加强建议跟踪督办，有力推动村（社区）老年食堂建设等一批代表建议意见的办理落实。二是代表活动有声有色。以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、“132、找代表”联系服务群众日活动等为抓手，深入组织代表回选区进社区向选民报告履职情况，面对面倾听群众心声、实打实解决群众困难。本届以来，全市各级人大代表联系接待选民13761人次，收集意见建议3644条，有效解决外来务工人员子女暑期托管看护难等群众急难愁盼问题2192个。围绕“发展新质生产力、激发经济发展动能”等主题精心组织开展形式多样、内容丰富的“人大代表议事厅”和“人大代表讲坛”等活动，积极搭建人大代表、选民群众、职能部门等多方民主共商议事平台，真正让代表的智慧和建议成为推动改革发展的良方。三是履职平台建优建强。深入推进全市263个人大代表“家站点”提档升级，推出一批“24小时不打烊”线上人大代表“家站点”和人大代表民意采集点，实现代表与群众联系“全天候、零距离”。持续完善“数字人大”建设工作，加强代表履职信息系统推广应用，打通政府部门、代表和群众的线上交流渠道，全面提升代表履职效率。有计划地安排代表参加辖区重要会议和活动，适时组织代表外出学习考察、参加集中学习，有效提升代表依法履职的能力。

　　（宜兴市人大常委会办公室  陈锦沂）