习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”截至目前，江阴全市60周岁以上老龄人口总数为33.9万人，老龄化系数为26%，属于深度老龄，如何让这一庞大的群体老有所养、老有所医、老有所乐，已经成为全市上下共同关注的一大焦点。近年来，江阴市人大常委会坚持贯彻积极应对人口老龄化国家战略，积极回应群众关切，充分聚焦居家援助、社区养老、老年健康等关键，致力于推进全市养老事业与养老产业融合发展，为江阴老百姓享受优质养老保障积极履职尽责。

　　构建议事平台，共议“居家援助”

　　面对90%以上老年人选择居家养老的现实状况，近年来江阴市实施“居家上门援助”“银龄暖餐”“家庭适老化改造”等一系列养老项目，一定程度上缓解了部分老年人的生活困境，但经过深入调研也发现，当前提供服务在实用性、多样性、普惠性等方面都还有很大的提升空间。2023年，江阴市人大“民生瞭望台”收集到养老方面的诉求、问题、建议等共123条。在此基础上，市人大常委会举办了一期以“提升居家养老服务水平”为主题的“民生议事厅”，搭建多方沟通平台，邀请市人大代表、市民代表、政府职能部门负责人、养老产业机构经营者及有关专家等共商共议，深入听取社情民意，在对话中找准问题的难点和堵点，探讨改革思路、方向和发展路径。

　　“议事厅”现场，大家敞开心扉，奔着共同关心的话题，分享思路、交流见解，深入浅出地提建议、谈想法，共同为提升江阴居家养老服务水平献智献策。江阴市人大代表、澄江街道西大街社区党总支书记顾亚华发问：“社区内的老年人普遍反映居家援助服务内容比较单一，获得感不是很强，请问有什么应对措施？”对此，江阴市民政局局长顾洪伟坦承确实存在这一问题，“我们准备在全市选择部分区域进行试点，调整原来由政府统一采购提供服务的模式，探索引入更多的社会资源为老年人提供服务。同时，让老年人主动在澄颐享平台选择自己需要的服务，就像在淘宝、美团买东西，把服务的选择权和评价权交给老年人，倒逼服务机构真正围绕老年人的需求把服务质量提上去。”这一回答得到了在场代表和群众频频点头，会后采访中也纷纷期待改革成果尽快落地见效。

　　回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域。失能老人在家就医难，助老员专业水平有待提高……对抛出的一个个问题，市民政局和卫健委、医保局、属地街道等单位负责人给出了干货满满的回答，并表示将针对人大代表和群众提出的问题，有效对接群众需求，精准打通为老服务的堵点、难点、疑点，有力促进居家养老服务供给。

　　督建议办实事，关注“社区养老”

　　江阴市人大代表吴敏长期在社区工作，实践中她发现，随着“四二二”（一对小夫妻养四个老人和两个小孩）家庭模式的大量涌现，传统的养老模式已无法满足当代老年群体的养老需求，而社区养老服务在全社会养老事业中占据重要位置。为此，吴敏深入调研，提出了“关于依托社会组织推动居家养老服务高质量发展的建议”，呼吁打造以政府主管部门为主导、各级行业协会和社会组织为承载的养老服务体系，引导志愿者、社工等基层力量充分融入养老事业，大力推动智慧养老服务平台的普及使用，真正实现江阴养老模式的综合服务创新。

　　民有所呼，我有所应。此建议受到市人大常委会高度重视，被确定为2023年重点督办建议。市民政局、卫健委、市场监管局、财政局等部门以及相关行业协会、社会组织在承办过程中与吴敏代表多次沟通、讨论，积极采纳代表建议内容，努力探索一套为江阴百姓量身定制的综合性养老服务体系。结合办理代表建议，市政府积极推进养老服务“一平台一中心”（“澄颐享”智慧养老服务平台、社区居家养老服务示范中心）建设，该项目也经市人代会票决成为当年实施的民生实事项目。

　　市人大常委会专门成立监督工作组及“民生项目监督员”队伍，通过现场察看、交流座谈等方式推动“一平台一中心”有条不紊建设推进。目前“澄颐享”智慧养老综合服务平台已正式运行，入驻各类为老服务社会组织、专业服务商270家，响应老年人居家生活中的各类需求，并通过信息化手段对老年人助餐服务、居家养老援助服务、标准化居家养老站运营进行全程监管。作为“澄颐享”智慧养老服务平台线下实体的江阴市社区居家养老服务示范中心也已启用，承接平台的派单，提供康复护理、中西医理疗、助浴、助医等居家养老服务，探索线上线下联动的运行模式并逐步进行推广。下一步，将依托“一平台一中心”，大力推广智能养老产品，应用探索发展家庭养老床位等，同时培育孵化一批高质量为老服务队伍，实现养老模式的综合服务创新，着力打造15分钟居家养老服务圈。

　　重点调研审议，促进“老年健康”

　　当前，江阴正处于老年人口从平稳增长向快速增长过渡的阶段，涉老工作的核心要素是健康，需要转变工作思路，从“以治病为中心”向“以健康为中心”迈进，高质量推动老年人医养融合，全方位提升老年人健康服务能力。

　　针对这一情况，江阴市人大常委会将“老年健康服务能力建设”作为重点议题，组成调研组先后到泰富康养服务公司、城东社区卫生服务中心、市老年体协、周庄镇山泉村开展认真调研，并赴杭州、深圳等地的养老护理机构学习先进经验。在听取和审议了市政府关于老年健康服务能力建设情况的报告后，市人大常委会明确在审议意见中指出，要处理好政府与市场的关系，既发挥政府的主导作用，又要体现市场的主体地位，进一步整合政府服务项目，优化居家上门医疗护理供给，加强老年健康服务机构与队伍建设。

　　在人大的推动下，江阴市有关部门根据《“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023-2025年）》《无锡市基层医疗机构医养结合能力提升行动方案》，积极推进有条件的公立基层医疗机构利用闲置床位设置护理院，江阴市利港医院作为试点，率先利用闲置资源设立护理院，增加护理院职能，江阴市老年健康工作在医养融合方面又迈出了坚实的一步。

　　2022年10月，江苏省人大社会委、省老龄事业发展研究会（院）和各市人大社会委共建江苏省老龄文明实践基地，江阴获授牌成为首批基地之一。江阴市人大常委会将以此为动力，继续聚焦百姓养老服务需求，积极履行监督助推职能，充分发挥代表作用，为推动养老服务从“老有所养”到“老有善养”而不断努力，进一步擦亮江阴老龄服务新名片。（江阴人大办：陆梦舒）