“现在大家手中拿到的是《无锡市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》，已经在无锡市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次会议上进行了初审，现在我们的人大代表、专家组、立法信息采集点、相关职能部门和社区居民代表都在这里，请大家仔细看看，有没有什么意见和建议？”7月25日上午，一场关于《无锡市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》的意见建议征集会正在惠山经开区基层立法联系点内进行。立法专家组部分成员、部分人大代表、惠山区市场监督管理局开发区分局、长安街道建设局（环卫）、长安街道综合行政执法局（城市管理）、长安街道政法和社会管理局、4个社区立法信息采集点及8位居民代表参加本次会议。

　　“原《无锡市市容和环境卫生管理条例》第三十三条、第三十四条关于工地管理等方面的问题有明确规定，同时《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中也有明确规定，但《无锡市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》中，删除了这些，我们建议还是应该加入相关的管理和处罚条款，以便于后期对工地的相关管理。”长安街道综合行政执法局（城市管理）负责人说。“第四十七条第六款‘违反本条例第二十七条第二款规定，擅自在城市道路、广场等公共场所散发商业广告的，处二千元以上一万元以下罚款’，建议在‘散发商业广告的’后面增加‘责令改正，拒不改正的’，因为这个行为比较普遍，希望还是能有一个教育改正的前置缓冲”“条例第十一条‘市容环卫责任人就应当保持责任区内地面干净、立面整洁、设施完好’，建议改为‘市容环卫责任人就应当保持责任区内地面干净、立面整洁、设施完好、无异味’”各相关职能部门、人大代表、基层立法信息采集点信息员及选民代表结合实际工作遇到的问题热烈发言，积极提出有参考价值的意见建议。本次会议共收集到初步立法意见建议41条，随后由专家组成员进行整理汇总和细化。

　　惠南一社区居民代表陆大伯说：“这次征集会真的非常好，立法工作在家门口就可以参与，我们普通老百姓也能来提想法、提意见，立法神秘感好像很容易就破掉啦，这才是人民当家作主的体现呀！”

　　“法者，治之端也。”良法是善治的前提，基层立法联系点通过无门槛参与方式，保障人民群众有序参与国家立法，是发展全过程人民民主的生动实践。今年6月惠山经开区基层立法联系点揭牌以来，充分集聚区域优势，积极打造队伍矩阵，多视角、多维度、多渠道进行信息采集，更广泛地将民情民意传递到立法机关，努力让立法联系点成为基层声音“直通车”。截至目前，联系点通过线上线下相结合的方式已完成了三部地方性法规草案意见征集工作。

　　下阶段，惠山经开区基层立法联系点将继续做到坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行全过程人民民主，坚持人民主体地位，推动新时代人大立法工作高质量发展。坚持正确工作定位，深入听取基层群众和有关方面意见，正确处理好联系群众、普法用法和基层治理的关系，融会贯通各方工作，充分体现人民当家作主的民主价值。创新工作方式方法，有效发挥基层立法联系点平台载体作用，做到上联下接，进一步完善座谈会、听证会、论证会方式，让人民意志在最初体现，灵活运用数字信息平台，创新征集模式，更好地提高立法科学性。全面加强宣传引导，深化民众对立法知识的认知度，增强民众认同感、参与感，力求通过立法联系点这个汇集民智、反映民愿、体现民情、表达民意的有效平台，让居民群众可以经常、有序、广泛地参与国家治理、社会治理，让全过程人民民主成为全方位、全天候、全景式的存在。

　　撰稿：张艳