党的二十大报告指出，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。自2022年被确立为无锡市人大常委会基层立法联系点以来，清名桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，积极探索基层立法联系点建设新机制，努力搭建好上级立法机关与居民群众的“连心桥”。今年以来，清名桥街道在激发人大代表、居民群众参与立法工作的积极性和吸纳“三官一员一人”相关专业人士为立法信息员等方面下了不少功夫，同时，扎实做好反馈跟进的“后半篇”文章。

　　一封感谢信：激发代表、群众参与立法积极性

　　“感谢您积极参与清名桥街道基层立法联系点有关《无锡市燃气管理条例（草案）》意见建议征询活动，您提出的‘我认为建设单位应当按照燃气发展规划要求，配套建设燃气设施，并与主体工程同时进行设计、施工、竣工、验收……’已被全部采纳。”2024年10月，清名桥街道基层立法联系点为确认采纳建议提出者乔钰玲、顾红、陈建东颁发了感谢信，他们分别是律师行业的人大代表、热心立法工作的人民教师、金匮苑小区的物业经理。

　　2023年3月，市人大常委会办公室就《无锡市燃气管理条例（草案）》向社会各界公开征求意见。为使地方性法规草案征询工作充分反映民意，清名桥街道基层立法联系点接到意见征询通知后，通过请进来、走出去等方式，深入联系辖区单位，走访基层群众，问询专家和骨干，把大家的修改意见都记录下来，及时将意见征询情况反馈给市人大常委会法工委。2023年9月，《无锡市燃气管理条例》正式施行。在仔细阅读《条例》全文后，陈建东觉得很自豪：“我发现我在社区立法采集点提的建议被采纳了，好有成就感啊！”这是铭城物业经理陈建东在金匮苑社区“家门口”提出的建议通过基层立法联系点直通上级立法机关，并被采纳吸收，成为践行全过程人民民主的真实写照。2024年3月，市人大常委会召开基层立法联系点工作推进会，清名桥街道基层立法联系点获颁立法意见建议采纳确认书。此外，顾红和乔钰玲有关《无锡市教育督导条例》《无锡市海绵城市建设管理条例》的修改建议也各有1条被采纳，他们把“民言民语”切实转化为“法言法语”，充分发挥了立法联系点接地气、集民意的优势。

　　一封感谢信，既是肯定，也是荣誉，这一创新举措确保了立法建议征集工作的科学性和闭环管理，激发了人大代表和居民群众参与立法工作的积极性，充分彰显了立法践行全过程人民民主的生动实践。

　　一个智囊团：搭建立法建言献策“大本营”

　　通过整合队伍力量，清名桥街道在23个社区设立了立法信息采集点，组建了由人大代表、中小学老师、三官一员一人（即：警官、法官、检察官、司法助理员、法律明白人）、社区网格员、居民代表以及其他各界人士组成的立法信息员和义务信息员队伍147人。在此基础上，立法联系点协调N个联络单位和职能部门相互协同配合，打造了“1+1+23+N”工作机制。

　　通过开展“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动、“全过程人民民主实践创新年”活动，把“132、找代表”联系服务群众日活动与立法联系点工作有效结合起来，把人大代表了解社情民意的过程同立法征求群众意见和普法宣传结合起来，吸引更多居民群众关心和参与立法活动，助力街道立法联系点建设。近两年，共组织开展立法有关活动55场次，其中市人大代表参与23人次、区人大代表参与87人次，代表们纷纷深入街道、社区开展普法宣传和政策宣讲，参与活动群众796人次。

　　今年，清名桥街道着力发挥法律服务单位的优势，吸纳了人大代表中的法律专业人士作为街道人大工委兼职副主任，聘任了法官、检察官、律师等专业人士参与立法工作，使立法联系点组织架构和工作网络更加专业、科学、完善，同时，把立法征求意见向企业、学校、医院、社区等民生一线延伸，进一步拓宽了立法工作中的民意表达渠道。2023年度，街道对《无锡市教育督导条例》等8部地方性法规草案反馈共计29条修改意见建议，其中4条被采纳，建议采纳率在全市镇街立法联系点中名列前茅，被市人大常委会考核评定为“优秀基层立法联系点”；2024年，自吸纳“三官一员一人”相关专业人士参与基层立法工作以来，街道已对《无锡市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》等6部地方性法规草案反馈共计93条修改意见建议，其中人大代表提出49条，“三官一员一人”提出37条，街道职能部门提出2条，医生2条、老师2条、社区1条，参与率较去年有了显著的提升；今年正式发布的条例文本经比对，已向市人大常委会法工委呈报2条意见建议被全部采纳、1条意见建议被部分采纳的确认申请。

　　一个采集点：连点成线、畅通拓宽民意渠道

　　基层立法联系点是践行全过程人民民主的重要平台和载体，立法信息采集点则是收集民意民智、宣传法治知识、提供法律服务的“前沿阵地”。在柴机三区社区，来往办事的居民群众一眼就能看到立法信息采集点的立式标牌，在组织开展《无锡市市容和环境卫生管理条例（修订稿）》意见征询活动时，社区居民们结合生活中的实际情况陈述着自己的想法，驻点律师郭莉也提出了自己的建议：“条例第十七条中，‘鼓励和支持机关、团体、企业等单位在具备安全和管理条件、满足自身需求的前提下向社会开放。’但在实际操作中却受限于财务机制和制度，不能较好的落地实行。若要实现错时共享停车，还需要将机关、团体、企业等单位的财务机制和制度同步进行修订，以推动公共停车设施规划建设更好落地，服务于民。”

　　作为立法征询的“直通车”、服务群众的“连心桥”，清名桥街道人大工委将“基层立法联系点”和“人大代表之家”深度融合为主阵地，充分凝聚代表力量，着力发挥基层治理“助推器”作用。如今，清名桥街道基层立法联系点以“联系点+家站点”“信息采集点+立法信息员”畅通了立法直通车的“快车道”，辖区23个立法信息采集点已经形成了横向到边、纵向到底的工作网络。此外，各立法信息采集点还积极引入“网格+普法”“党建+法治”模式，在“国家宪法日”以及重大节假日，依托辖区法治文化小游园、街道公共法律服务中心、小区和谐法治广场等阵地，通过把群众请进社区采集点，把同立法、普法相关的工作与代表活动有机结合起来，让人大代表走进百姓家中，把为地方立法建言献策、反映社情民意作为保障人民当家作主的具体体现。

　　一项项开门立法的探索，一个个务实创新的举措，一部部深入人心的法规，从街道基层立法联系点出发，到立法信息采集点，再通向居民群众，连点成线，织线铺面，立法信息采集点还成为基层开展法治宣传、讲好民主法治故事的重要阵地，让民主与法治以特有的方式在基层群众中焕发出强大的生机和活力。

　　（邹耿珏）