对人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况进行评议是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是推动党的决策部署贯彻落实，确保各级国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现的重要抓手。

　　无锡市滨湖区人大常委会秉持党管干部、依法监督、发扬民主、稳妥有序、讲求实效的原则，将评议工作列入人大常委会年度工作要点和监督工作计划，坚持高站位筹划、高标准组织、高质量落实，制定出台《无锡市滨湖区人大常委会任命人员向区人大常委会报告履职情况办法》，综合运用审议、询问、评议、专题询问、执法检查等监督方式，探索递进并行式评议路径，体现了任命人员由人大产生、对人大负责、受人大监督的宪法精神。

　　早筹划早布局，评议工作分层递进双线并行

　　滨湖区人大常委会高度重视评议工作，坚持提前谋划、分步实施，有序推进“一府一委两院”国家机关工作人员评议届内全覆盖。

　　纵向梯度有序递进。根据《无锡市滨湖区人大常委会任命人员向区人大常委会报告履职情况办法》要求，任命人员需在区人大常委会每届任期内向人大常委会至少报告一次履职情况，在充分考虑任命人员的任满时长、在职时间、交叉任职、挂职兼职等实际情况后，区人大常委会制定《五届人大常委会评议任命人员工作梯度表》，常委会主任会议研究确定首批对区发改、教育、工信、人社、住建、城管、卫健、应急等8个政府部门主要负责人，以及部分法官和检察官的履职成效开展评议，有序递进安排任命人员向常委会履职报告，确保工作有层次，人员无遗漏。

　　横向推进双线并行。充分考虑部门工作性质与人员构成差异，区分政府组与“两院”组双线同步推进评议工作。共成立5个履职评议工作小组，由常委会副主任带队，评议工作组成员由区人大常委会领导、对口专工委负责人、部分常委会委员和人大代表构成，“两院”组在此基础上还增加人大专家咨询库相关人士。秉承实事求是的原则，深入对口部门，对评议对象工作情况进行视察调研，掌握准确翔实的第一手资料，形成调研报告和总体评价，为审议做好充分准备。

　　高度统筹纲举目张。为体现评议工作的科学性、规范性，区人大常委会明确了“1案2表3步走”的工作方案，即制定一套具体实施方案，形成责任分解、计划安排两张表，统筹调查、评议、整改三个实施阶段。方案明确了评议对象、评议时间、评议方法和评议内容，重点评议贯彻执行宪法和法律法规情况；贯彻落实党中央重大决策及省市区委部署要求情况；执行区人大及其常委会决议决定和落实区人大常委会审议意见、办理人大代表议案建议情况；依法履行岗位职责、完成工作任务情况；履职中存在的主要问题和改进措施等。

　　多渠道多角度，评议对象精准画像全面客观

　　注重会前调研的精准度，严格遵循用事实、实例、数据说话，综合运用看、听、议等多种方式，全方位绘就被评议人员的履职画像。

　　多部门对接，扩大评议“知晓度”。主动征求同级党委和政府领导的意见，并提前与区纪检监察、信访、审计部门沟通了解被评议对象的相关情况，再根据履职对象及部门的职能、职责，事先将履职评议的指导思想、目的意义、评议内容、时间及方法步骤等以文件通知的形式发到相关部门、单位，要求各部门高度重视，做好相关准备工作。

　　多角度征集，察看履职“实物量”。通过滨湖人大微信公众号、新滨湖等媒体发布评议公告，收集人大代表及社会各界对被评议部门及个人的意见建议。面向机关部门及镇、街道，发放征求意见函，收集对被评议部门及个人的意见建议。向职能部门收集被评议部门及个人近三年考核情况，调查了解被评议部门和个人任期重点工作、重点任务完成情况，以及个人近年来信来访、群众意见建议办理等情况。

　　多层次调研，绘出精准“全息像”。深入被评议对象所在单位，听取评议对象工作情况汇报，开展民主测评、个别谈话、专题座谈会，了解所在单位领导班子成员、部分中层、分管部门或科室人员，以及相关服务对象、管理对象意见。多渠道、多角度、多层次拓展评议工作的广度，全面、客观地掌握被评议对象依法履职情况。梳理从各方征集到的意见建议，形成评议调查报告，提出整改意见，向被评议部门及个人反馈。

　　严组织严程序，评议环节规范有序公平公正

　　坚持由人议事，由事评人，公“评”正“议”，议出实绩。采取“3+2”模式，即听取审议工作报告、询问、会议评议，查看执法检查、专题询问结果的组合运用方式开展评议工作。

　　聚焦存在问题，提出意见建议。邀请相关领域人大代表列席评议会议，听取被评议人员的履职情况报告和各评议组的调研报告，在分组审议时充分发表意见。聚焦人民群众关心关切的、在带头践行中国式现代化经济社会和民主法治发展方面的问题，既客观公正、实事求是地肯定被评议对象的工作成绩，又一针见血、不偏不倚地指出工作中存在的突出问题，提出针对性意见和建议，为评议人员后续整改指明方向。

　　既重定性评价，又重定量分析。与会人员综合运用个人履职情况报告、评议调查报告和执法检查、专题询问整改材料，作为评议工作的重要参考依据。个人履职情况报告见人见事见作为，从法律和工作两个方面阐述，突出“人”与“事”的有机结合；评议调查报告综合民生实事办理、代表建议议案办理等情况，在定性评价的基础上加上适度的定量分析，让评议人员的履职情况可观可感可触及。

　　会上组织评议，会后通报结果。人大常委会组成人员综合履职报告、评议组审议发言和会前调研成果，以电子票决方式，对报告对象的履职情况进行满意度测评，当场公布结果。测评区分满意、基本满意、不满意三个档次，满意票达到参评人数的75%以上（含75%）的方为满意。根据集中评议情况，形成对被评议个人的评议意见，将评议意见、满意度测评结果反馈至被评议部门，报送区委、区政府及区委组织部。

　　建机制建体系，评议结果有效运用闭环管理

　　始终把做好评议“后半篇”文章作为重中之重，通过建章立制，不断加强整改、增进联系、激发干劲，达到评议一部门，教育一大片的效果。

　　以评促改，构建闭环监督机制。构建“审议通报—整改落实—跟踪问效—反馈公开”的闭环监督机制，被评议个人根据评议意见制定整改方案，明确整改内容，在收到审议意见后的三个月内，向区人大常委会主任会议提交整改情况的书面报告。区人大常委会相关工委对报告人员的整改落实情况进行跟踪问效，确保整改到位、对账销号。

　　以评促联，形成沟通衔接机制。常态化邀请组织、纪检、审计等部门参与人大对任命人员的评议工作，建立信息共享机制，强化联系沟通，实现信息数据互通、问题线索互送、监督成果共享。探索人大监督与监察监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督互联，通过多渠道互联、多部门互通，不断构建人大监督与其他监督机制互促互进、同题共答、同频共振的工作格局，进一步提升监督质效。

　　以评促干，完善成果运用机制。建立个人评议档案，作为人大今后选举和任命的重要参考依据。注重评议干部与评议部门相结合，由部门工作实绩看领导干部的工作作风，由领导干部的任职表现找出部门工作的经验教训，对“评得好”的干部建议党委在干部选用、评优评奖中优先考虑，对于履职不力的，考虑向党委提出教育处理建议。将评议工作作为人大常委会监督的重要内容，在每年人大常委会与“一府一委两院”联席会议上加强联系沟通，及时反馈问题，寓支持于监督之中，不断增强评议工作的权威性和实效性。

　　开展人大任命人员履职评议工作，是人大依法行使监督权的重要体现，也是推动国家机关工作人员依法履职、积极作为的关键举措。下阶段，滨湖区人大常委会将继续坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，强化对任命人员履职监督，不断细化措施、完善制度，建立科学评价机制，着力提升评议的针对性和实效性，为中国式现代化无锡新实践滨湖篇章提供更加坚强的制度保障。（滨湖区人大办袁军）