早春三月，《无锡市开发区人大工作条例（草案）》意见征集工作伴着和煦春风如期而至。这是无锡市2026年的第1部征集意见建议的条例草案，也是清名桥街道自被确定为市十七届人大常委会基层立法联系点以来，参与征询的第37部条例草案。

　　岁月更替、笃行不息。连续三年的优秀上报率和采纳率，我们始终初心未改，一如既往地俯下身子，当好民意的“拾音器”。在百姓的家长里短中聆听最真实的诉求，在专家的真知灼见里汲取最专业的智慧，把每一条“冒着热气”的建议原汁原味地传递上去，让每一部条例都写满最朴素、最坚实的民意。

　　文旅参与 度假区里的特色建言

　　3月23日上午，江南古运河旅游度假区管理办公室的一间会议室内早早坐满了清名桥街道基层立法联系点工作人员、度假区人大工作联络委成员、文旅企业代表等参会人员。隔着一个街区就是静静流淌的古运河，几只游船正缓缓驶过，船上的红灯笼在春风里轻轻摇晃。9点30分，《无锡市开发区人大工作条例（草案）》意见征询会准时开始。

　　“条例草案第二十三条明确，省级旅游度假区可以参照执行。这意味着江南古运河旅游度假区作为省级旅游度假区，其人大工作将首次纳入地方性法规的规范范畴。”梁溪区人大代表、度假区管理办公室党委委员、副主任任洁的开场带着几分激动。会议室一侧的白板上，贴着一张度假区规划图，标注着清名桥历史文化街区、今夜“梁”宵夜市、非遗体验工坊等点位。

　　文旅企业负责人率先发言：“我们一线员工每天接触成千上万的游客，听到的意见最多。比如游客经常问‘哪里可以投诉景区餐饮价格’‘游船班次能不能更密集’。我建议，条例能不能鼓励在景区设立‘流动人大代表联络点’？不用固定房间，就在码头、游船上挂个牌子，代表定期来‘跟船’收集意见。”

　　他的话引起一阵共鸣。度假区管理办公室党委委员、副主任任洁接过话茬，从专业角度建议道：“条例应进一步突出旅游度假区的功能定位，在开发区人大工作的制度框架下，充分考虑文旅产业发展的特殊性，探索建立符合度假区特点的监督机制。”

　　度假区人大工作联络委的一位工作人员则从民意载体角度提出：“条例草案第十九条提到，开发区人民民主实践阵地可以与基层立法联系点、代表联络站融合共建。我建议充分利用古运河沿线的游客服务中心、码头驿站，把立法意见箱、代表二维码‘铺’进景区。让游客在等船的时候扫个码，也能给立法提建议。”

　　远处传来一阵运河游船的汽笛声，仿佛在为这些“金点子”喝彩……

　　云端互动 直播间里的民主热度

　　3月27日下午1点30分，清名桥街道基层立法联系点的人大代表“直播间”准时开播。这间全新打造的街道基层立法联系点直播间，背景墙上挂着“立法民声汇”的宣传标语，两盏补光灯把主播台照得明亮柔和。

　　“各位网友下午好！我是梁溪区人大代表、清名桥街道基层立法联系点副组长乔钰玲，旁边这位是江苏秉达律师事务所的朱律师。今天我们要聊的，是《无锡市开发区人大工作条例（草案）》——别被名字吓到，今天我们保证不说‘法言法语’，只说大家都一听就懂的‘人话’。”乔钰玲的开场白轻松幽默，屏幕右上角的观看人数瞬间从几十跳到上百。

　　随着主播“接地气”的讲解，直播间气氛越来越热烈。

　　“建议增加关于开发区人大代表联系重点研发平台的条款，我们物联网企业很多高端人才有诉求，希望能有固定的代表对接。”

　　“作为街道层面的联系点，我们觉得在开发区人大工作向街道延伸的机制上，条例可以写得更细一些。”

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　　网友们纷纷留言。

　　朱律师一边认真观看网友留言，一边把典型问题和建议记录在电脑上。屏幕右上角的观看人数不断跳动：300、400、500……点赞量更是突破2.5万。

　　“以往征集立法意见，主要靠开座谈会、发调查问卷或者走访企业、居民活动，虽然扎实，但受众面相对固定，年轻人参与度不高。”清名桥街道基层立法联系点负责人江成庆介绍道，“立法直播间可以打破时间和空间的限制，让居民、企业职工、人大代表即便坐在家里、待在车间，也能通过手机，‘指尖’参与立法。”

　　法治前哨 司法所里的专业声音

　　3月23日下午，清名桥司法所的会议室内，长桌上一字排开《无锡市开发区人大工作条例（草案）》的打印稿，页边空白处已经被几位提前到场的“三官一员一人”代表用铅笔写满了批注。

　　“开发区是全市经济发展的‘发动机’，但人大工作长期缺乏明确法规依据。这部条例，就是要填补这个空白。”清名桥街道基层立法联系点副组长、司法所副所长徐大才的开场白简洁有力。他一边说，一边用手在草案文本上轻轻点了点。

　　话音落下，现场立刻进入正式讨论交流模式。

　　立法信息员老张翻到第十七条，抬起头说：“这里提到产业代表小组，我建议把‘小组’的活动频次、调研成果转化路径写得更实。”

　　居民代表王阿姨则把关注点放在了基层延伸上：“开发区人大工作怎么和街道、社区打通？”

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　　将近两小时的讨论，人大街道工委办公室负责人徐道利在总结时说：“大家提的意见，既有专业深度，比如对预算监督程序的法律推敲；又有民生温度，比如代表联系企业的‘最后一公里’。我们会原汁原味上报，力争让基层的声音走进法条里。”

　　从度假区窗外的运河桨声，到直播间里滚动的评论区，再到司法所的方桌讨论，清名桥街道基层立法联系点收集了各方“心声”，最终整理上报了13条意见建议。线下到线上的齐发力，使立法征询有机融合、征集路径多样创新、征集人群广泛覆盖。清名桥街道基层立法联系点用行动证明：最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，在游客码头建议箱上的一张便签条里，在每一次新留言提示音里，更在代表手中那本被翻卷了边的草案里……

　　（陈丽）